燃油税开征在即 “车型差别影响”明显

慧聪工程机械网   2005-09-26 16:30   来源:新华信市场研究咨询有限公司

开征汽车燃油税,进行汽车收费改革的呼声此起彼伏,但其迟迟难以有所动作,主要原因还在于燃油税涉及面较广,影响范围大,需要综合考虑各方利益。下面就影响“燃油税”实施的主要问题和“燃油税”对各车型的发展的影

开征汽车燃油税,进行汽车收费改革的呼声此起彼伏,但其迟迟难以有所动作,主要原因还在于燃油税涉及面较广,影响范围大,需要综合考虑各方利益。下面就影响“燃油税”实施的主要问题和“燃油税”对各车型的发展的影响进行一些分析。


(1)影响“燃油税”实施的主要问题

尽管近几年来的国民经济运行出现了战略性转机,但是导致通货紧缩趋势深层次矛盾并未根本缓解,例如农民收入提高速度减缓、区域间经济发展差距拉大等,因此开征燃油税势必会增加农民负担,这些都将对社会安定局势和经济发展预期产生负面影响。此外加入WTO后置于国际环境中影响经济增长的不确定因素仍很多,这些对国民经济能否保持较快的增长速度都有深刻地影响。

①取消养路费,开征燃油税,对于汽车消费者来说比较合理,但公路用车和非公路用车及各类生产机械使用燃油税如何分开,对于与公路使用无关或关系不大的农业用油、水利用油如何征税,是在油品的生产环节征税,还是直接从消费者最终销售环节上征收,等等,都是一些需要考虑的重要问题。

②一般来说,大部分私人车主会因为费改税受益,因为他们行驶公里数较少,但是运营性车辆则相反,他们的税负成本将大幅上升。因此,私人购车者和针对这一消费群体的汽车生产厂家都盼望燃油税尽快出台,而公路运输行业、公交行业和出租车行业则有维持现状的利益驱动力。这两种力量的博弈也是燃油税“难产”的一个重要原因。

③由于燃油税为国税,被列入国家财政收入,其支出需在全国范围内统筹安排,征收燃油税首先就必然停止养路费等费用的收取,也就是说,征收管理单位将从目前的各地政府管辖的公路局,转移到各地的税务局,而征收渠道则从原来的公路局在各区县附设的养路费征收稽查处,转变为当地加油站。这样一来,公路局以及地方政府不能如过去以收取养路费形式进行自由支配,在可能会出现对各地投入、分配不均的情况下,来自地方的阻力就成为主要的障碍,因此说这是燃油税能否顺利实施和成功的关键。而各地稽查单位及相关工作人员又将如何安排,也是一个较难解决的问题。

(2)实施“燃油税”对各车型可能产生的影响

在征收养路费的政策下,车辆按吨位收取养路费用,缴费数额与实际使用率之间的关联度比较弱;实施燃油税后,车辆将按燃油消耗量缴付税费,缴税数额的大小与实际使用率直接相关。

①对轿车(含微型车)的影响

实施燃油税后,对微型车(轿车)支出相对于征收养路费要经济得多,以燃油消耗量决定交纳税款额,节能与耗油之间的成本反差加大,必然转移追求利益最大化的用户部分注意力,燃油经济性将成为购车或换车的重要指标,因此节能性被提升到重要位置,这对发展和壮大家用经济级轿车都大有裨利。它将会刺激那些在工作时间并不需要以车代步,仅想在周末、假期或特殊时期开车出外,因而不甘心交纳养路费的消费者加入购车行列。作为未来家庭的实用车型以及作为生产资料使用的皮卡和多功能车也将深得其利。由于公务、商务轿车年行驶公里数多,耗油量大,故平均支出的费用将远远超出家用轿车,因此对经济型家用轿车来说,支出能够大为减少。但对出租车来说是弊多利少,由于出租车年均使用长、日行程公里数多、耗油量大,因此出租车燃油成本可能将呈翻番之势。不过实施燃油税后,被砍掉的许多不合理收费对出租车市场带来利好也是显而易见的。

②对中型客车和中型卡车的影响

实施燃油税后,长途运输的中型客车和中型卡车平均支出可能增加近一倍左右,因此中型载货车对节能性的要求更高,空载的现象将极少发生;城市公交中客车的平均支出也将大幅上升,如果政府不在财政补贴给予支持,公交公司就必然提高营运票价,转稼其造成的损失。但企业自用的通勤客车或自备卡车,由于跑的里程短,平均税费支出会有所减少。

③对轻型车的影响

实施燃油税后,对轻客和轻卡的平均支出将有一定的增长,但增长幅度比轿车要小。由于过去是按吨位或座位数收养路费的,实施燃油税后是按油耗收燃油税,而油耗与吨位或座位数不成正比,因此吨位越大的车,实施燃油税负担增加的比例越小。但跑得比较勤3吨以下(含3吨)的载重轻型车、轻型客车及一吨以下的各类机动车过去交的税费最低,但运输的吨/公里或人/公里油耗最高,实施燃油税后相对于中、重型卡车和中、大客车来说,将使它们的运输成本增幅最大,轻卡的运输成本相对高于中、重型卡车,导致其在中长途运输市场萎缩,因此轻型车系列产品在目前的一些绝对优势将被弱化掉。

④对重型卡车和大型客车的影响

实施燃油税后,重型卡车和大型客车平均增长幅度最小,因此可以促进重型卡车和的大型客车市场的发展,提高公路运输效率和节约能源、降低公路运输成本。尤其是重型载货车在货车中每吨百公里的油耗最低,所以实施“燃油税”之后,中、重型载货车将从中获利最大。

⑤对专用车的影响

专用车的行驶里程相对来说都比较少,燃油税的实施将使它们的营运成本大大降低,经济效益显著提高。尤其是在轻、中、重卡车底盘基础上的改装车在这一市场将大有作为。

⑥对农用车的影响

众所周知,价格和使用成本低廉是农用车近几年来颇受青睐的主要原因,由于目前农用车不交养路费或少交养路费,但如果开征燃油税后统一征收,那么在养路费上的优惠将消失,综合使用成本肯定会有大幅增加,因此燃油税征收与否及有无退税等优惠政策的措施,将左右农用车市场的未来走势。

目前,各省对农用车收取车辆购置附加费,金额同轻型汽车相差无几。不少地区对农用车也收养路费,而且费用还有大幅上升之势,平均水平已超过汽车的一半,部分地区的税费已经占农民购车款的35%-45%,在此情况下农用车的综合使用成本肯定大幅增加,其市场将提前大范围萎缩,农用车的优势将贻尽。在权衡利弊后,农民转向购买中低档轻卡将成趋势。如果实行价格双轨制,在不健全的管理体制下,肯定会发生倒卖燃油,油价混乱的不良局面。

⑦柴油车将获得新的发展机遇

关于国内是否有必要发展柴油车的争论一直在进行。2004年国产柴油机在汽车市场强劲增长的带动下,产销呈现高速增长。国产柴油机增长呈两极化发展,以轻型车为主体配套市场的四缸柴油机需求上扬,大马力发动机需求持续旺盛,成为带动2002年柴油机市场增长的主要力量。燃油税的实施将为柴油车的发展提供新的机遇。由于柴油发动机在客运油耗大的情况下,相对于汽油机的使用成本绝对要低得多,同时柴油车相对汽油车较高的环保性能有助于用户延长汽车更新时限,降低年平均折旧费用。届时,汽车柴油化进程将进一步加速,车用动力柴油机进程不可逆转。在几种性能价格比类似的车型中,无疑潜在用户会偏爱于使用成本低的柴油车。由于我国近年来环保法规日益严格,各柴油机生产企业都能在引进国外的先进技术,产品质量的环保指标都在提高,柴油机可见污染度已减少到了最小程度,基本上都能达到欧洲1号或2号标准,因此一旦燃油税开征,柴油车将获得新的发展机遇。

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