“当前，工业增长持续偏快，节能减排形势仍然严峻。煤电油运结构性矛盾突出，保证稳定供应难度加大。部分要素价格持续上涨，企业生产经营的外部环境不容乐观。”
1月28日，国家发改委经济运行局副局长朱宏任在介绍2007年全年经济运行情况时做出上述分析。据了解，2007年国民经济保持了良好发展态势，但工业经济运行中仍然面临挑战和潜在风险。
朱宏任指出，今年国家有关部门将全力做好煤电油运保障，同时也将大力推进产业结构调整，着力提升工业经济运行质量。
高耗能行业增长依然偏快
据介绍，2007年以来，我国工业生产呈现高位加快增长态势，全年工业生产增速比前四年平均水平高1.8个百分点。其中高耗能高排放行业增长偏快表现尤为突出，钢铁、建材、化工等行业生产增速都在20%以上。
朱宏任指出，由于在当前我国经济发展中，“依靠工业，工业发展主要依靠重工业”的情况没有大的改变，为此有关部门需要继续加大结构调整、推进技术进步的力度。
当前工业经济运行中，比较突出的问题是煤电油运结构性矛盾。据朱宏任介绍，尽管从全年情况看，能源供需总量基本平衡，但由于存在资源和需求的结构性矛盾、区域性运输瓶颈制约，以及突发自然灾害等多种因素，部分地区、部分时段的能源供应紧张仍然存在。
朱宏任指出，近期，正值冬季能源需求高峰，受大范围严重雨雪冰冻灾害及春运高峰到来、一些地方煤矿提前放假等多重因素影响，部分地区出现电煤库存下降、煤炭和电力供应紧张的情况，已影响到这些地区正常的生产生活秩序，煤电油运保障工作面临十分严峻的形势。
在谈及目前部分要素价格持续上涨的情况时，朱宏任指出，随着改革的深入和节能减排工作的推进，资源、环境成本和土地、劳动力价格都将上升，虽然这些对于实现科学发展十分必要，但也将推动企业生产成本的增加。
朱宏任特别强调，近年来一些基础原材料行业投资形成的产能将在2008年充分释放，从而增加市场竞争压力。企业如不能及时调整发展战略，更加注重自主创新、节能减排和提高产品附加值，加强管理，那么今年企业的生产经营压力将会更大。
加强运行调节落实“双防”
朱宏任指出，为提高经济运行整体质量，今年国家有关部门的工作重点将有以下几点：
首先是认真落实中央提出的“双防”要求。朱宏任指出，今年有关部门将严格控制高耗能高排放行业盲目扩张。此外，还要从严限制新上扩能项目，继续控制“两高”产品出口过快增长。全面落实差别电价政策，继续清理和纠正一些地方对“两高”行业的优惠政策。防止落后产能和污染严重项目的跨区域转移。
其次是全力做好煤电油运保障。他指出，按照1月27日国务院召开的全国煤电油运保障工作电视电话会议部署，当前有关方面要全力做好煤电油运保障工作。在确保安全的前提下组织好煤矿生产，增加煤炭供给。加强运输组织，要重点保证春运、电煤运输和生活必需品运输。合理安排发电供电，加强电力需求侧管理，确保电网安全稳定运行。强化生产调度，确保国内市场成品油和天然气供应。健全完善经济运行协调机制，及时解决运行中的重大问题，努力保障经济社会平稳运行。
第三是大力推进产业结构调整。其中，遏制高耗能高排放和产能过剩行业过快增长，将成为推进产业结构调整的突破口。与此同时，有关方面需要加快淘汰落后生产能力，完善落后产能退出的配套措施。加强行业准入管理。对已出台准入条件行业实行公告管理，对尚未有准入条件的部分行业加快制定准入条件。引导企业加强管理，积极推进节能减排技术的开发与推广。继续鼓励优势企业实施跨地区、跨行业兼并重组，鼓励和支持中小企业向“专、精、特、新”方向发展，提高产业整体竞争力。
第四是着力提升工业经济运行质量。朱宏任指出，要大力推进包括研发、设计、金融、物流、信息、咨询、营销等在内的生产性服务业发展。以现代物流业为重点，积极做好工业与服务业，特别是生产性服务业的相互促进工作。加大对第三方物流的支持，促进制造业与服务业相互融合、共同发展。
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