继阿赛洛·米塔尔购入中国东方控股集团股权，成为第一家全面控制中国钢铁企业的外国公司后，俄罗斯第二大钢铁企业耶夫拉兹（Evraz）集团公司成功入股民营钢铁企业德龙控股，引发业内人士对外资曲线进入中国钢铁业，中国钢企何去何从的思考。
“两会”期间，中国工业报记者专访了来自钢铁行业的几位人大代表。中国钢铁工业协会会长张晓刚透露，行业协会草拟的关于“调整钢铁产业政策，加快提升产业集中度”的相关建议，近日将上报国家相关部门。
钢铁产业安全受关注
宝钢集团董事长徐乐江近日提出了“外资控股中国优质民营钢铁企业的行为值得警惕，很可能将对中国钢铁业造成威胁”的观点。这一观点得到国内几大钢铁企业掌门人的一致认同。
通过收购在港上市的东方集团，米塔尔避开了繁冗而严格的入股中国钢企程序，目前的门槛只有相关部门的反垄断调查。而耶夫拉兹集团公司，利用相同策略，也“曲线”进入中国钢铁业。
“现在我们正在对此事件进行分析，尤其是两家企业并购之后可能带来的影响，目前分析结果还没出来。”首钢总公司董事长朱继民对中国工业报记者说，外资参与并购，对中国钢铁企业间的并购重组有一定的刺激作用，对国内钢铁产业的安全也必然引发国内企业的思考。
张晓刚透露：“米塔尔最近正在与中国很多企业，包括钢铁贸易企业频频接触，这对中国钢铁行业的发展及竞争格局会产生很大影响。并购重组与产业集中度的提升是中国钢铁行业发展的必由之路。”他依然重申的观点是“将产业结构调整与淘汰落后相结合”。
唐钢集团总经理王义芳表示：“2007年，我国钢产量超过1000万吨的10家钢铁企业，粗钢产量合计17996.94万吨，占全国总量的比重为36.79%，虽然比2006年提高1.94个百分点，但离2010年达到50%的目标，仍有很大差距。”他认为，威胁根源于我国钢铁行业产业集中度过低。
原莱钢集团总经理李名岷对中国工业报记者说，如果外资大规模并购国内钢铁企业，进而与国内钢铁企业同台竞争，对国内企业来说是一种威胁。关于莱钢与济钢重组一事，他透露：“虽然大钢厂领导班子已公布，明确了在日照港建设钢厂的计划，但具体时间表还未确定。”
行业兼并重组亟待推进
“钢铁企业兼并重组与产业集中度的提升，是中国钢铁行业发展的必由之路，但我认为现在不是最好的时机。”张晓刚在接受中国工业报记者采访时语出惊人。
记者追问张晓刚“何时为最好时机”，张晓刚说：“当整合更充分的时候，也就是市场发生变化的时候。”
“是钢价下降的时候？”对于记者的进一步提问，张晓刚表示：“可以这么理解。”
张晓刚认为：“中国钢铁企业重组步伐慢有很多历史原因，例如，很多大企业背负着很大的历史包袱，他们在社会发展中承担更大的社会责任，与新生的没有包袱的钢铁企业同台竞争是不公平的。国家产业政策应帮助自己的企业在进入市场竞争前解除历史包袱，用创新、发展、改革的方式提升企业和产业的竞争力。”张晓刚的观点很明确，即坚持将产业结构调整与淘汰落后相结合，在此基础上提高钢铁产业集中度。
他建议，重新修订国家钢铁产业政策：“将促进国有企业改革，鼓励其用上市的方式提升自身管理水平，加快机制转变与体制转变等内容纳入新政策中。”
朱继民同样表示，原有产业政策在节能指标、减排指标、效率指标等方面的规定都是三年前研究提出的，已跟不上形势发展。随着行业的发展进程，原有的产业政策需要重新修订。
他认为，资源向优势企业转移是必然规律。每个地区都应该有一个大型钢企发挥规模优势、技术优势和产销优势，带动企业间联合重组。
王义芳对记者说：“企业兼并重组既不完全是政府行为，也不完全是企业行为，不是产能的简单相加，而是按产业政策，将产业结构调整有序地推进。”他提出了“政策重疏不在堵”的观点，不应因淘汰落后而影响优质项目立项。他建议：“将优质项目有计划地向沿海地区转移，在不增加总量的基础上实现资源优化配置。”
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