昨天（10月9日），万众瞩目的中共十七届三中全会在北京如期登场，会议将持续四天，这无疑将是2008年中国最具份量的政治大事。据悉，此次三中全会的主要议题是讨论农村改革发展问题，会议热点包括：完善土地制度改革还富于民、发展现代化农业保障粮食安全、打破城乡二元体制推动城乡一体化等，此外，在国际经济环境日趋恶化，全球股市集体暴跌的背景下，会议还将研究当前经济形势和经济工作，为明年经济工作定调。由此，我们可以预料到，此次中共全会不仅可望做出一系列“惠农决策”，还有望破解转型中的“经济谜局”，更有国外媒体预言：“十七届三中全会将成为中国新一轮改革开放的风向标，蕴藏‘玄机’！”三中全会披上了浓重的改革的色彩，它将将给中国带来什么？种种猜测不绝于耳：
一、不寻常的背景是否酝酿不寻常的决策？
十七届三中全会是在这样四个背景下召开的：一是北京奥运和神七取得了巨大成功；二是重大自然灾害发生，特别是汶川大地震；三是今年是改革开放30周年纪念；四是国际金融风暴。出于这样的背景考量，前一段时间中国国内舆论借助纪念改革开放、寄语“后奥运时代”，对改革30年回顾总结和再起步、再推进，有种种讨论和期待，民间也有强烈声调。其主要倾向，一是认为中国已具备全面推动政治体制改革的时机，或到了宪政改革时候，不论是反思30年的改革，还是体会奥运的开放，中国问题的根本解决出路在此；二是认为，在市场经济初步建立后，当下中国改革应以民众最关心的社会管理改革、改善民生问题入手。
二、是否讨论中国出手参与美国救市？
最近，新华社发布的一篇标题为《温家宝总理：已准备好参与国际救市》的报道引起了外媒关注。外国媒体因此判断说，中国准备出手参与美国救市已没有悬念，问题在于时机与方式。他们认为，本周的十七届三中全会，将是讨论这一议题的时机。
三、三中全会能否为A股带来政策组合拳？
在市场分析人士看来，十七届三中全会以及年底召开的中央经济工作会议，将是经济政策出台的重要契机。由于目前正值美国金融危机愈演愈烈之际，同时全球经济面临下调，中国政府将如何出台政策组合拳，以抵御全球金融风险并保持经济快速稳定增长，这引发了外界的各种猜测。摩根士丹利驻香港经济学家王庆认为，中国经济虽然不会发生硬着陆，但政府会果断改变政策方向。其中在货币政策层面，王庆预期一直到2009年年内，基准利率将会出现四到五次调降的空间。美林证券驻香港经济学家陆挺同样预测认为，很快就能看到财政政策和货币政策的一个大规模转向，政策将更趋向于刺激经济，而中国也将从美国房地产和金融行业汲取教训，减少房地产行业衰退对金融和经济的影响。兴业银行资金营运中心首席经济学家鲁政委同样指出，宏观调控政策将“全面”转向保增长。
四、工程机械将受益于三中全会政策调整？
工程机械板块近日成为股市投资焦点，业内人士预测该行业或将从三中全会得到利好机会。财政部、国家税务总局和国家发展改革委联合发布《通知》规定，“从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得，可以享受免征、减征企业所得税的税收优惠”。其中“公共基础设施项目”是指《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等项目。慧聪工程机械网认为，在“保增长”的背景下，三中全会有望对财政政策进行调整，建筑工程行业有望在调整中受益。相关人士认为，在积极财政政策的受益下，铁路基建可能是财政投资的重点之一。应重点关注铁路建筑、工程机械、重卡等行业，包括中国中铁、中国铁建、葛洲坝、三一重工、中联重科、徐工科技等上市公司。
五、土地承包的“永久化”问题将解决？
据悉，这次会议将力图解决土地承包的“永久化”问题，也就是“永包制”。当农村土地拥有权之争化解后，将有助于解决土地流转问题，土地的流转将会受到保护和支持。其次是农村合作组织的问题，早前中国提出社会主义新农村建设，就是要推动农村合作组织建设。据透露，此次会议不只是提鼓励，还要放手培育农村合作组织，使农村合作组织成为农村改革发展的生力军。其三是中共农村基层党组织和基层政权的建设问题。
六、新一轮农改是否涉及“小产权房”？
新一轮农改是否涉及“小产权房”仍是各界关注的焦点。目前，农民宅基地房子并没有产权。经济学家厉以宁谈道，新一轮改革不仅要解决集体农业林业承包土地的流转问题，而且要解决农民宅基地的置换(即以宅基地换取城市住房、城市低保和城市户口)问题，以及和宅基地上房屋的产权界定问题。
七、将加快现代农业保粮食安全？
中共中央党校教授、三农问题专家曾业松坦言，世界粮价持续高企，中国农产品价格也不断上涨，食品安全事件接连发生，给民众生活带来影响，对政府也形成很大压力。通过多年来对全国农村的实地调研，他认为，国家需要加大对农业的补贴力度，加大农业基础设施建设，健全农业社会化服务体系和农业支持保护体系。
八、城乡一体化问题是否做出新的部署？
目前，中国农村公共产品和公共服务水平较低。农民人均医疗卫生费用不到城市的三分之一。农村学生是城市的四倍，但义务教育经费只占百分之二十三。农村生态环境不断恶化也令人忧虑。曾业松说：“人们希望三中全会做出新的部署，让农民享有良好的教育机会、健全的医疗服务，享有基本的生活保障和宜人的生态环境。”
九、是否蕴含重大高层人事变动？
虽然本次三中全会应该会集中在政策而非人事讨论，但由于会前有三名中共中委及一名候补中委被免职，副总理李克强前天又不寻常地代表中共中央军委表彰汶川大地震的英雄模范，使得高层人事成为土地改革外另一个受到关注的议题。
中共十七大新任的中央委员，至今已经有三名中委和一名候补中委在上任不满一年丢官，是过去数十年所罕见。这些失去官职的“平头”中委包括因襄汾矿难被问责的原山西省长孟学农、因毒奶粉丑闻被令辞职的原国家质检总局局长李长江、在“两会”期间突然被免职的原文化部党组书记兼副部长于幼军，以及同样因毒奶粉下台的中央候补委员、河北省委常委兼石家庄市委书记吴显国。）此外，中共政治局常委之一的李克强，前天在有胡锦涛出席讲话的“全国抗震救灾总结表彰大会”上，代表中共中央、国务院、中央军委宣读表彰决定，引发了北京政治观察界的议论。一般认为，作为中共既定接班人，政治局常委、国家副主席习近平将在近期按照传统出任中共中央军委副主席，为中共十八大接班做准备。在中央军委没有任何正式身份的李克强代表中央军委宣读决定，自然引起政治联想。
……
来自社会各界的猜想还有很多，各方都在试图从自身角度出发去理解此次三中全会，也换句话说，社会各界在提出猜想的同时是期望本次三中全会能够对自己关心的问题有所回应。
所有的猜测，都将在本次三中全会后揭晓。让我们预祝十七届三中全会取得圆满成功！
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