铁路投资150亿元、国家高速公路投资占50亿、农村公路投资占50亿、中西部机场投资占30亿
● 综合运用存款准备金率、利率、汇率等多种手段，保持银行体系流动性充分供应
● 追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿元
● 设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重；对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税
● 稳定股票市场运行，推动期货市场稳步发展，扩大债券发行规模
新华社北京12月3日电国务院总理温家宝3日主持召开国务院常务会议，研究部署当前金融促进经济发展的政策措施。
会议指出，应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，必须认真实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大金融对经济发展的支持力度。要通过完善配套政策措施和创新体制机制，调动商业银行增加信贷投放的积极性，增强金融机构抵御风险能力，形成银行、证券、保险等多方面扩大融资、分散风险的合力，更好地发挥金融支持经济增长和促进结构调整的作用。
会议研究确定了金融促进经济发展的政策措施。
（一）落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长。综合运用存款准备金率、利率、汇率等多种手段，保持银行体系流动性充分供应，追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿元。
（二）加强和改进信贷服务，满足资金合理需求。鼓励地方政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持；设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重；对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税；建立农村信贷担保机制，扩大农村有效担保物范围，积极探索发展农村多种形式担保的信贷产品；积极扩大住房、汽车和农村消费信贷市场。
（三）加快建设多层次资本市场体系，发挥市场的资源配置功能。稳定股票市场运行，推动期货市场稳步发展，扩大债券发行规模，优先安排与基础设施、民生工程、生态环境建设和灾后重建等相关的债券发行。
（四）发挥保险的保障和融资功能，促进经济社会稳定运行。积极发展“三农”、住房和汽车消费、健康、养老等保险业务，引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施和农村基础设施项目。
（五）创新融资方式，通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范发展民间融资等多种形式，拓宽企业融资渠道。
（六）改进外汇管理，大力推动贸易投资便利化。适当提高企业预收货款结汇比例，方便企业特别是中小企业贸易融资，提高外汇资金使用效率，支持外贸发展。
（七）加快金融服务现代化，全面提高金融服务水平。进一步丰富支付工具体系，扩大国库直接支付涉农、救灾补贴等政府性补助基金范围，优化出口退税流程，继续推动中小企业和农村信用体系建设。
（八）加大财税政策支持力度，发挥财政资金的杠杆作用，增强金融业化解不良资产和促进经济增长的能力。
（九）深化金融改革，完善金融监管体系，强化风险监测和管理，切实维护金融安全稳定。
会议听取和审议了关于2008年度国家科学技术奖评审工作的汇报，批准了有关获奖人选、奖励种类和等级。
发改委详解1000亿投资详情>>
280亿用于交通基础设施铁路 25个项目50%放在西部
根据中央决策，今年四季度我国新增安排中央投资1000亿元，用于涉及保障民生、强化基础设施、优化公共服务等方面的重大项目建设。在这些项目当中，加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，是重点内容之一。
国家发改委有关负责人日前指出，基础设施项目之所以成为本次中央投资的重点之一，是因为这不仅可以有效拉动当前经济增长，更重要的是，能够为增强经济发展的后劲，打下坚实的基础。
280亿指向基础设施
今年新增1000亿元中央投资当中，重大交通基础设施建设项目安排了280亿元，是仅次于民生的投资领域。国家发改委有关负责人向记者介绍说，280亿元的交通基础设施建设投资是这样分配的：铁路投资占150亿，国家高速公路投资占50亿，农村公路投资占50亿，中西部机场投资占30亿。
在加快铁路建设上，将加快京沪高速铁路、石家庄至武汉等一批客运专线建设，包头至西安铁路扩能等煤运通道建设以及贵阳至广州、南宁至广州等资源开发性西部干线铁路建设。铁路建设共安排了25个项目，50%以上都在西部，西部铁路建设是这次中央投资的重点支持对象。
"铁路项目将重点突出在建项目和续建项目，因为这样的项目符合这次的投资要求，能够迅速形成工作量，进而形成有效需求、有效拉动。"发改委方面表示。
其次是加快完善高速公路网，加快中东部拥挤路段的扩能改造，填补西部高速公路空白。重点是解决国家高速公路网"断头路"和省际间高速公路的连通。
再次是加快中西部支线机场和西部干线机场建设。30亿元投资的三分之二是用于昆明、重庆、南宁、乌鲁木齐等干线机场的建设，三分之一用于云南的香格里拉、西双版纳与宁夏的中卫、固原等支线机场的建设。
另外还有农村公路建设。农村公路建设的重点是继续做好经国务院批准的千亿元工程项目，即至2010年，实现中、东部地区油路（沥青或水泥路）到村，西部地区油路到乡。据这位负责人透露，此次新增投资中有50亿安排给了农村公路建设，目前这项工作正在抓紧实施。
投资效应会很快显现在上一轮国家发行国债、启动内需的过程中，铁路、公路和机场的基础设施建设就是中央投资的重点，这次又将它们作为投资重点，国家这样安排主要是出于什么考虑？
这位负责人认为，这次又把铁路、公路和机场的基础设施建设作为投资重点，主要是基于以下几个方面的考虑：
首先，交通基础设施是国民经济的基础产业，是经济的动脉，而且路网建成越快、越早，越有利于发挥路网效率，越有利于经济的发展。
其次，我国目前正处在交通网络的形成期，这次加大投资力度，加快交通基础设施建设，对尽早形成交通网络十分有利。
第三，目前，我国的各项交通规划都已制定，一大批交通基础设施项目正在加紧前期工作，只要在现有工作进度的基础上进一步加大力度，就可尽快上马，形成效应。
该负责人告诉记者，交通项目的投资效应链较长，可带动钢铁、水泥、建材、机械等产业，涉及东、中、西部地区和城乡各个区域，对拉动消费作用明显。比如在铁路建设方面，今年四季度，铁路建设安排中央预算内投资150亿元，能够拉动铁路全行业投资增加500亿元（含150亿元），须用钢材161万吨、水泥1000万吨，提供50万个就业岗位。高速公路方面，每亿元高速公路建设投资可为社会提供约1800个直接就业机会、2100个间接就业机会；平均每公里高速公路建设直接形成约1000吨钢材、9000吨水泥、800吨沥青的消费需求。
民航方面，新增中央投资30亿元安排的项目总规模322亿元，所安排投资能消化并形成一定实物工作量，将在短期内促进完成航站楼面积8万平米，6－8个改扩建项目近期基本竣工或主体工程完成。
为长远发展夯实基础
上述负责人表示，目前我国交通固定资产每年完成投资额都在1万亿元以上，国家已批准的交通规划工作量需要15万亿元的投资，我国交通基础设施的建设任务还相当繁重。他认为，应当充分利用好这次机会，尽可能把国家和政府该做的事情做好。
"中央财政投资的意义更多是在于提振信心、活跃市场。"他说，中央财政投资起到的是"抛砖引玉"、"带路"的作用，有中央投资作为资本金，银行贷款、社会融资就会跟进，工厂不会停工，职工不会失业，经济就不会停滞不前。
中央财政投资的意义在于让大家看到中央对交通基础设施建设的积极态度，可以坚定人们的信心，表明国家有决心把基础设施完善起来，根本目标是要改善人民的生活条件，为经济发展留有后劲。
在国际经济危机的阴影下，中央投资在基础设施上的大手笔可以说是雪中送炭。发改委方面明确表示，加快交通等基础设施建设，既是要发挥投资对经济的直接拉动作用，更重要的是要为经济的长远发展夯实基础。
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