第七届中国工程机械发展高层论坛工作报告

提升自主创新能力，构建先进企业文化，持续稳定地发展我国工程机械行业——中国工程机械工业协会三届四次理事会工作报告各位理事、各位领导、各位代表：2008年，对于中国工程机械行业来说是不平凡的一年。在年初南方冰雪灾害的抢险中，我们的工程机械开赴除冰雪一线，发挥了关键作用；在上半年的超高速发展中，我们创造了多项行业发展的记录；在汶川大地震后，全行业迅速动员起来，投入大量设备和人员，捐献了大量资金，给抢险救灾和灾后重建以巨大支持，表现出我们行业企业的优秀素质和社会责任感，得到政府和全社会的好评；进入三季度以来，在金融风暴的剧烈冲击下，全行业沉着冷静、积极应对，正在为中国工程机械行业持续稳定的发展努力奋斗。2008年，中国工程机械工业协会依据章程的规定和理事会决议的要求，在上级主管部门的指导下，在广大理事单位和会员单位的支持下积极开展工作。下面我代表协会秘书处向理事会报告2008年的主要工作情况，以及2009年的初步工作计划，并对当前行业发展的问题提出一点看法，请理事会审议：一、积极配合工程机械行业自主创新的宣传工作，为行业的发展进步创造更好的社会舆论环境中国工程机械行业发展的历程，是由引进消化到自主创新的历程，改革开放以来，企业在市场经济的浪潮中奋勇搏击，在学习借鉴中坚持自主创新、体制创新、机制创新，取得飞速的进步，行业的综合实力有明显提高，行业发展的成就和经验也越来越引起社会和舆论的关注。中央领导同志在年初作出批示：对我国工程机械行业自主创新体制创新机制创新所带来的发展成就在两会前后集中宣传一下。为此，协会根据中央宣传主管部门的安排，协助组织新华社、人民日报、中央电视台等20余家各中央媒体和行业媒体的记者，集中采访了业内8个有代表性的企业，并提供了行业相关资料数据，协助采访报道工作。从4月份开始，中央电视台在焦点访谈、新闻联播中报道了中国工程机械行业自主创新发展的节目，中央各大报纸、中央广播电台和各地方广播电台、网站和行业媒体也陆续发表了数十篇相关报道文章，形成了一次集中宣传的高潮。这次宣传活动，提升了行业的社会地位，扩大了行业影响力，是对行业发展方向和发展道路的肯定，是对战斗在工程机械行业数十万职工的鼓舞和鼓励，对协会而言，这也是一次宝贵的服务和学习的机会。二、积极投入抗震救灾，努力履行社会职责四川汶川特大地震发生后，工程机械行业迅速行动，在震后第一时间捐款捐物并组织人员、设备奔赴灾区第一线，并积极配合国家发改委等政府部门做好各种抢险救援工程机械的协调和调运工作，充分体现了工程机械行业的良好素质和社会责任感。工程机械协会作为行业组织，深感责任重大，在理事长的亲自指挥下，也尽己所能，全力以赴的做了自己应做的工作。5月12日地震发生后，协会迅速行动起来，除了致电灾区相关企业慰问并积极捐款外，配合发改委对救灾设备的摸底调查，将有关企业名单、通讯地址、联系方式等信息及时汇总报送，并通知各企业做好准备；协会主要负责人手机24小时畅通，和各企业保持密切联系，随时帮助查找抗震抢险所需特种设备货源情况。在协会获知灾区工程机械操作人员紧缺后，，在5月19日向各工程机械企业（包括代理商、租赁商）发出提议，征集操作手名单，以备急需，提议得到柳工、山推、常林等各企业的积极回应，共征集操作维修人员194名。协会还及时收集、宣传报道全行业企业和职工在抗震救灾中的积极行动和先进事迹。从5月15日开始，出版了5期（抗震救灾特刊）简报，并在协会网站上同期报道，极大地鼓舞了全行业干部职工抗震救灾的决心和信心。据不完全统计，在这次汶川地震抢险救灾中，，各工程机械企业向灾区捐赠设备和现金共计2.8亿元，包括各种设备近700台，另根据发改委及总装备部的要求，及时调运了数百台工程机械发往灾区，有力的支援了国家抗震救灾的行动。许多企业还迅速派出救灾突击队，带着设备开赴救灾第一线，如成都神钢、柳工、徐工、中联、厦工、山推、三一、贵州詹阳、山河智能、洛阳一拖、京城重工以及卡特彼勒、小松中国、合肥日立、沃尔沃、JCB等外资合资企业，都在这次救灾行动中表现出高度的社会责任感和良好的企业素质，受到政府和社会的一致好评。为此，国家发改委在7月8日向中国工程机械工业协会发了一封感谢信，对工程机械行业为这次抗震救灾所作出的重要贡献表示感谢。三、发挥桥梁纽带作用，为政府和企业提供政策性、咨询性服务，协助政府做好行业管理工作●为振兴和发展我国重大装备制造业，支持企业研发大型施工机械，协会协助财政部和机械工业联合会，开展了对大型施工机械研发生产给予税收优惠和财政补贴的认证工作，现已对大型矿用自卸车项目认证通过，2009年将继续开展其它产品的认证。●根据商务部、财政部的要求，编写并提交了关于国家进出口政策调整的建议；工程机械类产品出口退税率调整方案；多哈谈判敏感产品清单；WTO协调最惠国原产地规则产品清单；完成了工程机械行业出口状况调查报告。●参与多项有关工程机械的国债项目、政府招标项目、重大进出口项目、规划项目、中外合资项目的咨询与评审。●由于交通部出台的“超限车辆行驶公路管理规定”，限制了总质量大于26吨的汽车起重机等工程车辆的行驶转移，给企业营销带来困难，协会及有关分会多次向发改委、交通部主管部门等写报告交涉，提出合理的解决方案，但至今尚未得到适当解决，需要继续努力，为大吨位工程车辆的发展争取必要的外部环境。●受国家发改委委托，对于高速铁路建设用大型施工装备的进口项目进行审议，坚持尽量采用国内生产的装备，以拉动内需。●进入三季度以来，受美国金融风暴等国际国内多种因素的影响，工程机械行业增速明显回落，企业经营开始出现困难局面，为此，政府各有关部门纷纷开展调查，研究解决办法，协会积极配合工作，参与或组织各种调研座谈会，使企业情况能尽快反映到政府，为政府出台有关政策，帮助行业企业度过难关，持续稳定发展尽己之力。四、积极推进工程机械行业职业培训及职业技能鉴定工作企业职工的培训是提高员工素质，保证企业持续稳定发展的要素之一，也是目前中国工程机械企业相对薄弱的环节。协会自成立“机械工业职业技能鉴定工程机械行业分中心”后，在2008年继续积极开展各项基础性工作，主要有：1、加快了工程机械行业新职业的申报。继“工程机械修理工”后，“工程机械装配与调试工”新职业已于2008年10月获劳动与社会保障部批准，并将于近期向社会公布。2、全面开展行业特有工种国家新职业标准的制定和培训教材的编制工作，“工程机械修理工”、“工程机械装配与调试工”的职业标准已定稿并完成终审，年内将公布执行；同时统一培训教材及题库的编制也正在紧张进行中，其中“沥青搅拌设备”装调工和修理工培训的统一教材编制工作已基本完成。3、继续在全国范围内建立工程机械职业技能鉴定站（点）网络。经企业自行申报，分中心现场审查，目前已有两批21家企业建立了职业技能鉴定站（点），同时第三批鉴定站（点）正在申报和考察中。机械工业职业技能鉴定工程机械行业分中心，因工作努力。工作开展较快，质量较好，被机械工业职业技能鉴定指导中心授予2007年度先进集体称号。另外，其它常规的培训工作也在积极进行中，到2008年10月底，已开办挖掘机操作手培训班7期；出口贸易高级研修班1期；二手挖掘机评估师资格培训1期，共368人次。五、展览服务工作展览是企业，展示产品和技术，开拓市场，宣扬实力的有效方式，行业协会积极推进企业参与国内外展览，促进行业发展。第一、国内最大的工程机械展——上海BAUMA展11月25日将开幕，工程机械协会作为主办方之一，积极开展了招展宣传、服务等工作，这届展会，面积将大大超过上届达21万平方米，参展商达1500家，预计观众人数将超过10万人。第二、明年4月在巴黎举办的法国国际工程机械展（INTERMAT），协会组织的中国展团有33家企业参加，展出净面积为1438平方米。第三、明年11月在北京举办的第10届北京国际工程机械展（BICES），已经开始招展工作，同时正在和美国AEM主办的CONEXPOASIA展谈判合作问题，目的是减轻参展企业负担，集中力量把展会办大办好，协会作为企业的组织，从行业企业利益出发，正在努力促成合作的成功。六、科技成果评审和和中国名牌产品推进工作随着工程机械企业自主创新能力的加强，全行业科技成果数量不断增多，成果项目水平也有所提高。2008年工程机械行业申报的中国机械工业科学技术奖项目共54项，比2007年的35项增长了54%。经专家委员会评审并报上级委员会批准，共有27个项目获奖，获奖数比上年增长50%。其中总装军械技术研究所等单位完成的“防爆电瓶叉车”；长沙中联重工科技发展股份有限公司完成的“QUY600履带起重机”获一等奖；佛山市威特公路养护设备公司完成的“沥青路面微波养护设备”、内蒙古北方重汽公司完成的“TR50矿用自卸车”等9个项目获二等奖；徐工筑路机械公司完成的“GR215C平地机”、广西柳工机械股份公司的“CLG877/CLG877Ⅲ”轮式装载机“等16个项目获三等奖。在此我们向获奖企业和研发人员表示祝贺！我们希望今后会有更多的高水平的科技成果涌现，推动全行业产品技术水平的不断提高。关于中国名牌产品的推进工作，根据中国名牌产品推进工作的规划和调整计划，今年有三个产品列入了评价目录：叉车、混凝土搅拌运输车和凿岩机。至7月，协会配合上级部门已经完成了这三个产品的评价细则的编制和初评工作。由于上级主管部门工作安排的原因，目前还没有进一步的工作进展。七、开展行业研究课题，为行业管理政策制定提供依据1、近年来，随着我国农村经济的发展，农村用的小型或相对简易型的工程机械发展很快，广泛用于农村道路建设、房屋建设、农田改造、水利建设、小建材工业、小型矿山、物流运输等，主要机种有小型装载机、小型挖掘机、小吨位起重机、叉车和小型混凝土搅拌设备等。目前的情况是，一方面国家制定了加速发展农村经济的一系列政策，农村市场潜力巨大，工程机械行业如何更好的为新农村建设服务，是应该认真研究的问题。另一方面，此类产品的生产和销售市场尚处于无序状态，存在质量、标准、安全、行业管理等诸多问题，为了进一步摸清情况，为政府制定相应政策提供依据，使农村工程机械市场更健康的发展起来，我们与机械工业联合会三农办公室、农机协会合作开展了《农用小型工程机械发展现状与行业管理研究》课题工作。组成两个联合调查小组，走访了山东泰安、济宁、青州、莱州、河南洛阳等地区的近40家企业和相关部门，并到郑州、济南的有关展会上做了调研，现在调研工作初步完成，进入分析、研究、讨论和起草报告阶段，计划年内完成课题。据初步统计，此类产品年销售大约在15万台以上，约50亿元，已有相当规模，值得我们关注和重视。2、在工程机械进出口额快速增长的形势下，为了更及时地了解进出口价格情况，应对倾销反倾销案件，规避贸易风险，协会和机械工业联合会价格中心合作开展了《工程机械进出口价格指数研究》课题。尝试运用专门的统计软件，实施价格监测，以及时发现异常，及时了解解决。该课题预计于年内完成。3、接受由中国机械工业联合会委托的软科学研究项目《机械行业产业安全状况调查》中的分项目《工程机械行业产业安全状况调查》的任务，研究并撰写了《工程机械行业产业安全状况调查报告》，研究项目完成并获“优”等评价。八、继续做好统计、标准、咨询、年鉴、简报、网站、对外交流、资质评审、产品鉴定等常规工作，努力为企业服务●在标准方面，在已经成立的《土方机械标准委员会》、《建筑机械与设备标准委员会》、《工业车辆标准委员会》、《基础施工机械分标准委员会》、《流动式起重机分标准委员会》中，协会或分会代表均已参加并出任副主任委员、委员或顾问，一年来，参与讨论，审核各类标准草案、送审稿100多项，初步发挥了协会在标准工作中的作用。●协会网站自去年五月改版以来，到目前为止网站页面增加到了500多页，各类图片有150多幅，文字约100万字。并与协会各分会网站及行业相关网站设置了链接和协作，在业内知名度和点击率有较大提高，目前已成为行业重要的信息交流平台和服务渠道。●2008年，和相关分会配合，完成了18家企业的生产资质的认证验收；完成了高处作业吊篮、液压挖掘机、施工升降平台等100多个产品的鉴定工作，在帮助企业提高素质，保证产品安全使用方面起到了作用。●2008年，继续做好与外国同行业协会、知名企业的交流工作。达到了沟通信息，宣传行业，提高行业的国际地位的目的。5月份，协会代表参加了在日本举行的国际工程机械协会大会并作了发言；一年来，协会负责人多次和各国协会，国外企业代表交流、谈判，增进了互相的了解；协会组织的赴美参观团部分人员参观了拉斯威加斯CONEXPO工程机械展和两个工程机械企业。●经过学术委员会几年的努力，在协会前任领导及现任领导关注及和有关分会专家大力支持下，《中国工程机械志》已编撰完成。九、各分支机构积极开展工作，为企业服务一年来，各分支机构积极开展工作，努力为企业服务，加强了协会与广大会员的联系，扩大了协会的影响力。主要有以下几个方面：1、统计工作。协会的统计工作中，分会起了比较重要的作用，其中挖掘机分会、铲运分会、工程起重机分会、工业车辆分会、配套件分会、压实与路面机械分会等统计工作作得比较完善和出色，工业车辆分会还参加了世界工业车辆统计联盟，定期交换数据，使我们能及时了解全球市场情况。统计工作是基础性的最重要的行业工作，希望所有的产品分会，都能根据行业情况，把统计工作抓起来，由易到难，由简到繁，逐步推进。希望企业以更加开放的心态支持行业统计工作，大家受益，自己也受益。2、技术交流和业务研讨：由于分支机构的工作范围专业性更强，所以技术交流是分支机构工作的特长。有很多分支机构年会的重要内容就是技术交流，如混凝土分会、桩工分会、压实与路面分会、装修与高空作业机械分会、施工机械化分会、工程运输机械分会等。多数分会编撰了技术论文集，很好的推动了行业的技术进步。另一个主要工作是组织对热点问题的研讨，如形势问题、节能减排问题、价格问题，出口问题等，在这方面，建筑起重机分会、挖掘机分会、压实与路面分会等都做的较好。3、调研走访：关注行业的热点问题，大量走访企业是分支机构的又一个工作特点。如代理商工作委员会、维修分会、租赁分会等，结合自身工作，发挥人员优势，大量走访企业了解很多第一手情况；配套件分会为推动小挖等配套问题，进行了多次大范围的行业调研。协会是民间社团，是为企业服务的组织，应该把调研当作经常性的工作，在不给企业增加负担的前提下，多到企业走走，才能真正了解企业情况和服务需求，做好工作。4、其它有特色的工作：道路机械分会根据行业情况，紧紧抓住沥青拌和站的培训工作，工作很有成效；质量工作委员会结合单位性质，开展了工程机械可靠性统计和分析工作；装修和高空作业机械分会用企业资质评审工作为主线，提高了协会凝聚力和产品安全性能，得到很多地方政府的认可。诸如此类这里就不一一列举了。关于分支机构的工作，这里想再明确的是：根据国务院颁布的《社会团体登记管理条例》规定“社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格，应当按照其所属于的社会团体的章程所规定的宗旨和业务范围，在该社会团体授权的范围内开展活动，发展会员。”；“分支机构不得再设立分支机构”。在民政部发布的《社会团体分支机构、代表机构登记办法》中规定：分支机构亦属于该社团登记管理部门和业务主管部门审查登记管理的范围内，其成立和变更必需履行必要的程序，经审查批准后执行。在《中国工程机械工业协会分支机构管理办法》中明确规定：分支机构的“工作条例”应上报总会审定并履行分会民主程序后执行；“工作条例”的内容如有与协会章程相饽之处，以协会章程为准。分支机构开展的重大活动，应提前向总会汇报，等等。目前有的分支机构，未能很好的理解和遵守上述的原则和规定，缺乏必要的组织纪律性，缺乏必要的汇报沟通，这样将对行业工作造成损失，希望能从大局出发，以行业发展为重，按照政府管理部门的要求，共同做好协会工作。十、关于组织工作2008年，完成了市政与环卫机械分会、工程运输机械分会和混凝土制品机械分会三个分支机构负责人的变更备案；完成了2007年全国性社会团体年审工作；自2007年理事会后截止到2008年10月底，协会（包括各分支机构）共吸收新会员187家（名单附后），是历年来入会单位最多的一年，说明协会的影响力有所增强，另外从新会员情况可以看出，近年来大量民间企业、民营资本进入了工程机械行业，极大的增强了行业发展的活力。总之，2008年协会作了一些工作，但是还离广大会员对我们的要求和期望差的很远，和工程机械行业发展对协会工作的要求差距很大，协会的若干根本性的缺陷与不足未得到明显改善，请各位理事、各位领导及所有关心支持行业发展进步的业内仝人给我们提出意见与建议，帮助我们改进工作。2009年的初步工作计划一、在世界经济形势和国内经济政策急剧变化的情况下，密切关注形势发展走向，加强同企业的沟通联系，积极向政府反映行业情况，争取有利的政策，帮助企业解决困难，促进行业尽快摆脱疲软态势，持续稳定发展。二、完成换届工作。2009年是换届年，总会及部分分会都将进行换届，筹备工作任务很繁重。要按照协会章程的规定，认真履行民主程序，做好交接及工作衔接，保证新一届理事会和秘书处能以更高的水平做好协会工作。三、积极做好展览服务工作。一是作好4月份巴黎国际工程机械展（INTERMAT）中国展团的组织服务工作；二是和中工成套公司及贸促会机械分会一起办好11月份的北京国际工程机械展（BICES）。在国际经济形势不景气的大环境下，展览工作的困难度增加是必然的，希望我们的会员企业能一如既往的支持我们的工作，在众多国外知名企业面临困难时，中国企业也许机会更多，机会从来都是和挑战并存的。四、继续推进职业技能鉴定培训工作。要基本完成培训鉴定站点的布局；完成两个工种的标准、教材和题库编撰，开展培训；开始技能大赛的准备工作。五、加强分支机构工作。研究探索进一步整合整顿分支机构的方案，加强对分支机构的指导监督，认真解决部分分支机构工作不力的问题，促进分支机构健康发展。六、加强学习，团结务实，树立科学发展意识，加强服务意识，努力改善协会人员年龄结构，加快年轻干部的选拔和培养，克服保守畏难，不思进取的情绪，进一步改善统计、信息、标准等方面工作，把协会工作水平提高一步。这次理事会和高层论坛的主题是《提升自主创新能力，构建先进企业文化》，这是我们工程机械持续稳定发展的最重要的两个因素，在当前世界经济急剧动荡的情况下，我们应对的最好的方式就是做好我们自己的事，把我们企业的竞争力提高，做强做大，持续稳定发展，才能立于不败之地。改革开放30年以来，我国工程机械行业有了飞速的发展，行业整体实力已居世界前列，但是我们企业的自主创新能力薄弱的问题已经日益成为进一步发展的制约，加快提升自主创新能力，是竞争的需要，是贯彻科学发展观，转变经济增长方式的需要，是推动产业结构优化升级的需要，也是从根本上保障行业安全的需要。目前，企业加快提高自主创新能力的客观条件已经具备：一是企业人才、技术积累已有相当基础，研发能力有了明显增强。二是国内外市场巨大，需求多样，创新有广阔的空间。三是政府财政实力大大增强。四是激励创新的体制机制已逐步建立，包括对知识产权的保护，对创新的政策支持，企业分配原则的改进等。五是国外技术储备急于获得新市场，为我们引进消化再创新，高起点低成本创造了有利条件。企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力，其核心是企业的精神和价值观。企业文化包含的内容十分广泛，主要有：经营哲学，价值观念。企业精神，企业道德，团队意识，企业形象，企业制度等。我国的工程机械企业，多数历史较短，规模较小，自觉建设企业文化的意识不强，因此，企业文化建设也是全行业的另一个薄弱环节，我们希望能通过这次会议，提高对构建先进企业文化的认识，交流建设先进企业文化的经验，把我国工程机械企业做强、做大、做长久。以上汇报，请各位理事，会议代表审议。不当之处，敬请指正，谢谢！中国工程机械工业协会秘书处2008年11月22日