部分工程贪污现象随即产生了一批垃圾工程 其安全性更是无从谈起
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杭州建设一项工程 两名贪官落马
据2月10日《现代金报》报道,继杭州城投建设有限公司前期部副经理陈静在西溪湿地的有关工程中受贿500万被判刑之后,又有一名干部在该项工程中落马。杭州市西湖区原建设局副局长兼西溪湿地综合保护工程(一期)指挥部工程部副主任、西溪湿地综合保护工程(二期)指挥部总师办副主任吴少雯,因为伙同他人向工程中标单位收受贿赂988.4万元被一审判处死缓。【详细:杭州上演超级工程腐败 内需项目引人关注】
杭州一个工程就出现两名巨贪的案件再次暴露我国在工程项目建设过程中的监管漏洞。近年来我国工程建设领域的贪污案件屡见不鲜,“工程建起来、官员倒下去”似乎成了我国工程建设的常态,相关的监管机制在舆论声中有所完善,但离真正的完善、完全有效的监管工程腐败还有很长的路要走。
4万亿投资的监管
2008年11月初,为应对经济危机,国家紧急发布4万亿投资策略拉动内需,众多工程项目迅速启动。国家4万亿投资规划刚刚发布,就有媒体报道发改委周边宾馆日日客满,各地官员等匆忙“跑部”,同时引发“京城纸贵”。人们不禁担忧,国家4万亿投资计划下众多的建设项目能否杜绝“腐败”?如何来保证这4万亿投资顺利实施?是在应对经济危机实施投资计划的同时我们必须考虑解决的问题。【跑项目者挤爆宾馆 发改委称审批要求不会降】
据悉,为确保投资到位和避免腐败,国家有关部委针对4万亿元投资计划,已经成立了跨部门的督察小组。
在中央不久前宣布的四万亿元投资计划中,中央企业成为执行投资项目的一大主力。国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融日前表示,国资委将严查中央企业项目进展和资金使用情况,严防腐败现象发生。
天津财经大学教授李炜光分析,“中央对财权的高度垄断,以及决策反馈机制存在的欠缺”是各地匆忙“跑部”的主要原因。完善相关的监管机制是保证国家4万亿投资顺利实施的必要条件。
据国资委纪委书记贾福兴介绍,国资委纪委监察局将适时开展对电网、电信、交通、装备、建筑、冶金、建材等领域中央企业承担重大项目进展以及资金使用情况的监督检查。
据了解,国资委将特别针对投资决策、工程招投标、物资采购、建设管理、转包分包、设计变更、验工计价、资金拨付等关键环节加强督查,以促进企业完善责任体系,防范违规违纪,确保项目优质、资金安全。
此外,国资委还将检查企业工程项目规划和立项是否符合中央企业规定的投资方向,以及是否符合企业的主业和发展战略,以防止低水平重复建设和盲目发展高耗能、高污染、产能过剩的项目,不能搞“形象工程”,防止盲目扩张。
国资委同时要求,中央企业要重点开展企业并购、境外投资等项目后评价工作,落实重大资产损失责任追究,对超出主业经营范围和“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用)等重要问题要向出资人履行必要的报备手续。
一系列的对策让我们感觉到,国家对于4万亿投资监管正在逐步完善,希望这些监管对策能够得以实施,将监管工作切实落到实处。
治理腐败 推进信息公开
当然作为普通民众的个体也在积极的推动相关法律制度的完善,确保4万亿投资不被腐败力量吞噬。上海律师严义明就是非常具有代表性的人物之一。
在4万亿投资规划出台不久,严义明申请要求国家发改委公开三个方面的信息。其中包括,2008年11月5日以来向发改委递交审批申请各类项目清单;四亿元资金来源情况清单,以及已经通过审批的具体投资项目清单和具体预算金额;严义明还提出,发改委应持续地、实时地对投资项目具体进展情况加以公开。
对于这些由发改委主管的项目信息,严义明在申请中提出,公开要有详细的细节,应该以列表形式逐项的做出回答。目前严义明正在等待发改委的回复。
显然,信息公开制度在具体的实施中还有很多的问题需要完善。严义明认为,如此大量的投资如何保证有效使用并不会被腐败力量所侵蚀显然是公众关心的焦点。而只有将此项信息广泛公开,才能消除公众的质疑。他希望通过这些法律行动,慢慢的推动制度的完善。而如果此番申请没有获得答复,严义明将申请复议,必要时将提起行政诉讼。
当前工程领域的反腐败工作是一项异常艰巨的任务,但我们相信,只要政府和民众有杜绝腐败的决心,携起手来共同应对,在完善监管政策的同时,有民众的积极参与,4万亿投资远离腐败不是难事。
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