河南郑州赵家庄站两名收费站的工作人员摘下赵家庄收费站的牌子
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5月1日，新闻联播中播出一条新闻--“今天是五一假期的第一天，驾车出行的人可能会发现，许多二级公路不再收费了。”该新闻指出，从5月1日零点开始，黑龙江、辽宁、湖北、湖南四省政府还贷二级公路全部停止收费，而在4月30日，吉林、河北、河南三个省已经提前取消收费。这七个省成为我国第二批取消政府还贷二级公路收费的省份。此前，山东、江苏、安徽、福建、江西五省已在今年2月底前在全国率先取消收费。
截至目前，我国东、中部地区除广东、山西、浙江外，12个省已全都取消了政府还贷二级公路收费，共撤消站点1263个，占全国政府还贷二级公路收费站总量的65%。而西部省份则由省、区、市人民政府根据当地实际情况自主决定是否取消政府还贷二级公路收费。我国收费公路中二级公路占60%，其中政府贷款修建的占80%以上。
然而，面对国内中东部地区发达省份纷纷撤销“政府还贷二级公路收费站”的动作，令人惊讶的是广东、浙江这些经济实力位居国内前茅的省份却没有执行该政策，另外，山西作为运煤大省，长期以来属于国内能源大省，也是未执行该政令。
取消收费站为何不平衡
五一假期的第一天，驾车出行的人可能会发现，许多二级公路不再收费了。中国12个省已全都取消了政府还贷二级公路收费。但是令人最关注的发达省份广东、浙江等却没有出现在此中。
取消政府还贷二级公路收费与成品油价税费改革相配套，可说多数人从中受益，从已经取消收费站的反应看，公众普遍感到满意。但是从目前取消的速度来看不平衡，尤其是一些发达省份未能率先进行，令人感到不解。
发达省份商品交易量大，人口流动频繁，车辆进出川流不息，比起其它欠发达省份应该是赢利更大，还贷速度更快，在取消收费站的行列中理当站在前列。一些发达省份相对滞后，不能不使人产生猜想。
燃油税改革实行已经数月，与之相配套的取消二级收费站也应该加快，特别是对于涉及面大，影响广的省份收费站更应该有个限定的时间表。当然取消公路收费站是个复杂的过程，涉及到人员的安置，资产的处理等问题，但是为什么不少欠发达省份却能快，而发达、优势更明显的省份反而慢，这仅仅是客观原因吗?
发达省份取消收费站慢，主要原因无外乎：一是收费站多，难度大；二是有的收费站建成的时间不长，还没把本收回；三是有收费站盈利大，撤掉甚为可惜，因而多坚持一天多一天利。说到底就是部门的利益在作祟。再则，地方收费站撤得快慢，靠的是自觉，按照有关部门的说法：逐步取消政府还贷二级公路收费。这个“逐步”运用到一些省，也自然成了拖延撤销收费站的理由。
撤销还贷二级公路收费，是不能有选择的，也不能靠自觉，而应该有时间规定，有一定的措施保障。取消收费站快慢直接关系到公众的切身利益，因而只能快，不能慢，更不能以种种理由来抵制。（南方都市报 罗瑞明）
收费站是谁家的聚宝盆
法制日报认为，公路收费问题向来没有逃出人们的视野，特别是在今年成品油税费改革之后，再加之金融危机的爆发，人们对各种税费异常敏感。因此，取消二级公路收费不只是单纯的税费改革政策，在“保增长、保民生、保稳定”的政策背景下，实际上也是一项减轻社会负担、刺激消费的重要举措。
尽管部分未执行的省份主要官员中，部分人士认为他并没有否认取消二级公路收费的必要性，只是在是否属于二级公路的范围上，表达了与文件似乎有些不同的观点，这在一定程度说明了取消二级公路收费是大势所趋。但是，为什么还有省份未撤销政府还贷二级公路收费站呢？
直接原因似乎很简单，或许是修路贷款没有按期还完。然而，这背后却暗含一些深层次问题。今年年初，交通运输部部长李盛霖在全国交通运输工作会议上表示，将逐步开展二级公路取消收费试点，并且一并上报了收费人员的安置方案。当时，就有媒体保守地断言这项改革可能因为“牵涉面太广、利益链太复杂”而在地方遭遇到各种阻力。
阻力大都自于实际困难，大致可以归纳为：人员安置困难、利益分配不明、建设融资难、公路养护费用紧张等。仅就人员安置来说，据业内人士预计，此次燃油税费改革方案涉及二级公路收费站点人员近9万人。特别是县一级的征费和公路部门，时间紧、基数更大、人员更多，而且这些收费站之前超员超编的现象十分普遍，如果按照现有工资福利标准安置，将成为县级财政和相关部门的一个沉重负担。况且，这几年随着高速公路和一级公路的发展，二级公路的收费额逐年下降，许多收费站难以还债。这就形成了“越还不起债收费期限越长”的恶性循环。面对这种情况，不少地方政府开动了各种“脑筋”，人们也普遍担心此项政策实施后，会不会有少数地方政府为了还贷二级公路，而通过提高等级、“变脸”等方式来解决继续收费难题。联系新闻，我们看到有关人士也表达了“这些都是一级公路上的(收费站)，不在取消的政府还贷的二级公路收费站之内”的说法。
不可否认，地方政府在解决公路收费问题上的努力以及面临着诸多困难，但更为重要的是，取消二级公路收费是国家的宏观决策，是针对整个国家的全局部署，是在“保增长、保民生、保稳定”背景下的重要举措。整体利益高于局部，这是简单的原理，维护法制统一也是地方政府无法推卸的职责所在，这就要求各级地方政府要有大局意识、法治意识，不能因局部利益置全社会利益而不顾，将收费站当作有始无终的聚宝盆。特别是在经济环境不好的情况下，就更需要各级地方政府以大局为重，如若不然，地方政府各行其事，国家的整体规划与部署将成为纸上谈兵。
同时，有关地方政府在解决二级公路收费问题时也应该认真反思，目前的困难是如何形成的？公路建设之初收费时间是否经过科学计算？收费站效益好的时候，是否认真严格解决超编问题？即使有些收费站要延长收费，是否进行了比较充分的信息发布与解释说明？惟有对这些问题进行深刻反思，或许才能让以后的公路建设更符合科学发展的路线，地方政府才会有更有效、科学、正确的“聚宝”手段来保增长、保民生、保稳定、促发展。（《法制日报》 凌锋）
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