湖北对外承包工程创历史最佳(慧聪工程机械网配图)
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【慧聪工程机械网】据本网12日消息：泗马大桥建成通车！ 行业人士称，它是中国企业走出去实施大海外战略的成功范例，也再次证明，大胆创新、积极拓展海外市场是大型企业的必由之路。
据悉，东南亚最大的跨海大桥——印尼泗水—马都拉大桥是中国对外承包的里程碑式项目，也是中国和印尼传统友谊标志性桥梁。该项目与其他项目有所不同的是，它全部用中国设计、中国标准和规范，绝大部分采用中国设备材料。更重要的是，大桥的建成对印尼的经济发展意义重大......
另据本网12日报道：对外承包工程企业社会责任研讨会在京举行，来自国家商务部、国务院国资委等政府主管部门的领导，60多家大型对外承包工程企业的代表，以及相关专业机构的专家共计80多人出席了会议。
这两件事给人们两种印象：一是对外承包工程的发展现状一派欣欣向荣，当然能说明此观点的事件还不止这些，这个本文后面会有交代；二是政府对于对外承包工程这个大事业给于了极大的支持。
曾有政府人士称：对外承包工程是中国经济的“生力军”。笔者认为，对外承包工程是中国企业走出去的一个很好的突破口！
中国对外承包工程商会的展位(慧聪工程机械网配图)
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对外承包工程面临的机遇与挑战
对外承包工程具体包括哪些范围的业务呢？百度百科如是说：
指各对外承包公司以招标议标承包方式承揽的下列业务：⑴承包国外工程建设项目，⑵承包我国对外经援项目，⑶承包我国驻外机构的工程建设项目，⑷承包我国境内利用外资进行建设的工程项目，⑸与外国承包公司合营或联合承包工程项目时我国公司分包部分，⑹对外承包兼营的房屋开发业务。对外承包工程的营业额是以货币表现的本期内完成的对外承包工程的工作量，包括以前年度签订的合同和本年度新签订的合同在报告期内完成的工作量。
目前，因为亚州、拉丁美洲等地一些发展中国家经济快速发展，同时中国建筑相关企业软硬实力的不断增强，中国建筑企业的对外承包工程面临的宏观环境是极为有利的；但同时由于全球性金融危机所造成的诸多不良后果对于此行业来说，也是一个巨大的挑战。所以我们认为：中国对外承包工程是机遇与挑战并存的。
在过去的一段时间里，我国对外承包工程的发展曾有很多有利条件。
首先是国内的环境。从政策上来看众所周知的《对外承包工程管理条例》于2008年5月7日国务院第8次常务会议通过并于2008年9月1日起施行。这说明，国家的财政、法制支持政策逐步完善，双边、多边合作不断深化；从中国建筑企业来看，中国企业的软硬实力不断增强，并不断取得国际市场的信赖，在海外树立了良好的品牌形象，这也为中国建筑企业开拓海外业务打下了良好基础。
然后是国际环境。据悉，亚洲、非洲、拉丁美洲等地的新兴国家经济快速发展，对基础设施建设的投资力度不断加大；各大产油国不断增加对基础设施建设的投入；非洲一些国家经济发展较快，吸引外资不断涌入，铁路、公路、房建、电力等大型建设项目不断增加；东欧、发达国家对基础设施建设的投资明显回升；目前，国外市场对中国建筑企业的评价较高。所有这些，都为中国建筑企业推进海外承包工程，创造了良好的市场条件。
然而，挑战总是与机遇并存的。
行业专家认为，随着全球性金融危机的愈演愈烈，2009年，我国对外承包工程也面临严峻的形势。中国对外承包工程商会秘书长庞璐曾对此发表过一些言论，他认为：
“首先，国际承包工程的市场可能出现萎缩。随着金融危机的不断蔓延，此前涌入建筑行业的部分外资开始撤出，正在建设的商业项目、建筑业和相关行业的投资明显呈负增长趋势，整个建筑业的流动资金不断减少，建筑业未来的发展出现很多不确定性因素。
其次，我国对外承包工程面临的各种风险明显增大：一般工程项目的融资成本提高；业主资金链断裂，拖延工程支付款的风险增大；不少国家出现通货膨胀、货币贬值的经济现象，汇率和利率的风险进一步增大；市场萎缩、项目减少引起的国际竞争将更加激烈。
再其次，国际经济的不景气使工程投标更难操作，项目管理的难度进一步加大。
最后，在全球范围内，金融危机使不少国家和地区经济动荡、失业率明显上升。中国建筑企业承包境外工程占用当地的就业资源，可能引发利益冲突，对外承包工程的和谐发展受到威胁。”
对外承包工程面临如此机遇与挑战，那么如何转变发展方式、规避经营风险、推动对外承包工程业务的平稳发展，成为中国建筑企业应该认真思考的问题。
中国对外承包工程走势总体良好
本网5月消息：5月15日，商务部新闻发言人姚坚表示，今年1月至4月，中国对外承包工程继续保持较快的增长速度，完成营业额179．4亿美元，同比增长36％；新签合同额445．5亿美元，同比增长59．5％。姚坚说，今年前4个月中国新签订的对外承包工程大项目继续增多，合同额在5000万美元以上的项目有135个，同比增加36个，合计367．2亿美元，占新签合同总额的82．4％；从行业分布来看，中国对外承包工程新签合同主要集中在交通运输、房屋建筑等行业。
另据中国对外承包工程商会网站消息：2008年中国对外承包工程企业在东南亚业绩不凡；西亚地区继续成为我国实施“走出去”战略和“市场多元化”战略的重要地区；2008年中国对外承包工程企业在非洲部分国家业绩突出；2008年中国工程企业在利比亚业绩列非洲第一；2008年我国承包工程企业在欧洲市场新签合同额同比增长10.68%。
这是中国对外承包工程发展宏观上的形势，总体形势是好的。
再看中国部分地区在2009年上半年的进出口数据和对外承包工程的发展。
首先看湖北，荆楚网12日消息，湖北造屹立数十国对外承包工程创历史最佳！从湖北省商务厅获悉，1月至4月，全省对外承包工程新签合同额与完成营业额均创历史同期最高水平。其中，新签合同额25.99亿美元，同比增长近4成；完成营业额6.47亿美元，增长近一半。葛洲坝集团、一冶、十五冶、中铁十一局、中交二航局、华中电力、五环等重点企业发挥龙头作用，支撑起湖北工程建设国际品牌的“骨架”。
湖北省对外承包工程除传统的亚非、中东市场，还成功进入了欧洲、大洋洲市场。截至目前，湖北省对外承包工程项目已遍布全球60多个国家和地区。
再看安徽，以马鞍山市为例。今年1-5月，马鞍山市共完成外经营业额9954万美元，创下历史同期新高，同比增长126%。其中有6打措施促成此盛景：最重要的一个就是：努力促使外经带动外贸，鼓励对外承包工程企业积极带动本市相关设备、劳务、材料出口，使之成为扭转我市出口下滑的有效途径。1-4月，马鞍山两大企业中冶华天和十七冶工程两外经企业工程项下出口2316万美元，占全市中小企业出口总额的19.6%。
接着是四川，《四川日报》消息，1-5月，四川累计实现外贸进出口总额84.8亿美元，较去年同期增长8.9%；其中出口总值为50.6亿美元，增长15.7%，是同期全国出口实现正增长的两个省份之一，外贸进出口总值、进口总值和出口总值均居中、西部之首。有权威人士分析称，对外承包工程是带动四川省出口增量的第一因素。
最后看南方的广州，新华网6日消息，连接孟加拉国达卡地区各级电网的变电站由广州公司承建，英国剑桥一群“洋人”为广州的公司进行中药产品研究开发，钢琴诞生地欧洲正在生产广州品牌的钢琴……
广州市外经贸局局长肖振宇说：“目前广州对外承包工程和劳务合作企业已达到38家，业务领域扩展到市政工程、机电安装、通信、工程设计和装饰工程等多个行业。可以说，广州已初步形成了宽领域、多层次、全方位的外经合作格局。”
累计完成对外承包工程和劳务合作营业额20.07亿美元。1~5月，境外核准投资项目18个，总投资额4796万美元，中方投资额4596万美元，同比分别增长2.9倍和2.8倍。新华南方、华际友天等企业分别在美国、日本、香港等地设立超过8家软件机构，在境外承接第一手外包业务不断扩大，广州境外投资非贸易类的企业超过50%。
肖振宇在一次会议上展示了广州对外经济合作的目标，他介绍说，今后3至5年境外投资业务年均增长12%；对外承包工程和对外劳务合作业务年均增长10%，到2020年形成3家以上年营业额达10亿美元、海外业绩占50％以上的具有国际竞争力的跨国企业。今年的预期发展目标是：对外投资增长15%，对外承包工程完成营业额增长15%。
就此看来，中国的对外承包工程不管是自身发展还是政府的支持都是呈现快速上涨的态势。如前所说，它对于中国经济的发展来说是一种“生力军”的作用，对于中国企业“走出去”来说，也是一个窗口、一种重要的途径、一个很好的突破口。
对外承包工程是“走出去”的突破口
以泗马大桥的建成通车为例，中国交通建设股份有限公司总裁孟凤朝在接受采访时度记者说泗马大桥是企业坚持“大海外”战略的成功典范。
一位学者在谈到对外承包工程对于中国经济的积极效应和战略意义时这样说：“在我国，对外承包工程是服务贸易、技术贸易与货物贸易的综合载体,是贯彻实施中央‘走出去’战略的最好渠道之一，是我国服务贸易出口的优势产业之一，是国际工程承包领域世界六强之一。”
笔者愚见：对外承包工程涉及到包括工程建筑、交通、水利、电力、冶金、通信等多个行业，它对于中国企业走出去意义非凡。
首先，对外承包工程可以促进中国企业与国外大企业进行合资与合作，同时借助他们的资金和人才优势，建立跨国企业，进入更多国家的承包市场。简言之，它对于中国企业走出去，进入国际市场来说是一种重要的途径。
第二，对外承包工程对于促进中外多领域技术交流与合作有重大意义，有助于中国企业在技术上“走出去”，参与国际技术交流与合作。
第三，对于中国劳务输出有重要意义，从某种程度上说可以缓解中国的就业压力，因此它促进中国企业在人才和劳务上“走出去”，提高人才素质和企业竞争力。
总言之，在当前形势下，大力发展对外承包工程，有利于扩大出口，加快我国从贸易大国向贸易强国发展的进程；有利于有效利用国内外两种资源和两个市场，转移国内富余的工程建设能力；有利于推动我国企业“走出去”，融入经济全球化浪潮，培育我国的跨国公司，增强国际竞争力；有利于促进我国对外政治和经贸关系，特别是同发展中国家间关系的发展。
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