当前工业经济已出现向好势头。不过,这并不意味着困难时期已经过去,事实上,当前保证工业平稳运行的任务依然艰巨。
形势稍好,尤须谨慎。
工业和信息化部总工程师朱宏任认为,下半年是工业经济企稳回升的关键时期,我们必须把困难和挑战估计得更充分一些,把应对的措施准备得更周密一些,把各方面工作做得更扎实一些。
当前尤其值得注意的是,要巩固工业经济企稳回升的势头,不能仅仅着眼于“保增长”,而应立足当前,着眼长远,在保增长中更加突出结构调整和发展方式转变,做到保增长与调结构相互促进,在应对危机中实现工业转型升级。
朱宏任认为,当前影响经济运行的不确定因素较多,工业企稳回升的基础仍不稳固。要实现工业经济的平稳较快发展,就必须全面实施重点产业调整振兴规划,着力推进工业结构调整,加快培育新兴产业,进一步提升工业经济运行质量。
一要突出抓好重点产业调整振兴规划的贯彻落实。继续抓好和推动各项政策尽快到位,抓紧出台配套的实施细则。对已出台的政策措施,要在实施过程中加以补充完善;对尚未出台的,要加大工作力度尽快出台。认真做好对规划实施效果的督促检查和评估,严防违规盲目上项目、扩产能。
二要坚持不懈推进结构调整和节能减排。落实技术改造专项资金投资计划,组织好已下达项目的跟踪检查,及时总结经验,加大宣传力度,带动企业、地方和社会加大投入。尽快出台加快推进企业兼并重组指导意见,继续加大淘汰落后产能工作力度。抓好钢铁、化工等行业能效对标工作经验的总结推广和重点企业节能,继续推进循环经济和清洁生产,开展汽车零部件再制造试点工作,支持各地发展低能耗、低污染、低排放产业。
三要全面加强工业产品质量建设。强化企业的主体责任,推广国内外先进管理技术和方法,建立全员、全过程、全方位的质量管理体系和质量诚信体系。以“品种、质量、品牌、服务”为重点,支持企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料,促进品种更新,引导企业采用国际标准和国内外先进标准,提升产品质量和服务水平。积极营造有利于提高产品质量的良好社会氛围。
四要进一步优化中小企业生产经营环境。落实好已有的支持政策,用好中央财政中小企业发展资金。继续支持中小企业信用担保机构发展,推进省级再担保机构的设立,逐步建立起多层次的中小企业信用担保机构。健全中小企业社会化服务体系,积极支持和推动以中小企业为对象的技术、管理、培训、市场开拓、法律咨询等各类公共服务平台建设。通过产业集聚和产业转移等方式,加快推进中小企业结构调整和增长方式转变。
五要促进工业化和信息化“两化”融合,发展生产性服务业。以钢铁工业和消费品工业为突破口研究制定“两化”融合行业指导意见,从行业、地方和企业三个不同层面选准“切入点”,推进“两化”融合取得新突破。以3G和TD发展为契机,推动文化科技、动漫产业、主题公园、软件服务、数字家庭、无线城市等新的经济增长点的形成。
六要加强工业通信业运行组织协调。继续推动钢铁、有色金属行业加强自律,引导企业以需定产,确保供需平稳。做好支持TD-SCDMA和发展3G产业的各项协调工作,推进“三网融合”。指导石化、化工、钢铁、有色金属等重点行业加强安全生产管理和隐患排查治理,强化民爆行业安全生产监督管理。全力做好应急药品和物资保障工作,继续加强甲型H1N1流感抗病毒药物、疫苗生产和储备的组织协调。
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