近日，江苏省徐州市人大代表对铜山县农村公路损坏情况进行调研，在对棠张、三堡等镇的损坏道路的实地调研中发现，铜山县的农村公路损毁十分严重：有的道路大面积损坏，有的出现坑塘、断板现象，沉陷、翻浆更是随处可见。据不完全统计，全县有21条农村公路遭到破坏，损坏总里程达200余公里，直接经济损失6000余万元。
铜山县乡路路损比例高损坏速度快
铜山县共有农村公路1300公里，其中损坏的道路为200公里，占全县农村道路里程的15%以上。有的公路修建了没几年就坏了，损坏速度之快实属罕见。
其中损毁比较严重的道路有：一是伊三线三堡至棠张段。2008年，该条线路的三堡至棠张段路况良好，目前该段道路已经大面积损坏，坑塘、车辙随处可见，已经严重影响车辆行驶安全。二是204县道潘棠线。2007年年底进行路况调查时状况良好，目前路面已经大面积损坏，断板、沉陷、翻浆随处可见。三是307县道单徐路，也称魏单路。2005年对该路进行加宽，对病害进行了治理，目前已大面积损坏，水泥路面坑塘病害蔓延，严重影响车辆通行。四是汉何路，为铜山县209、305、304、210县道四条道路部分路段的统称。该道路2006年按照二级路标准改造，目前已坑坑洼洼，病害随处可见。今年铜山县又投入300余万元对该条道路进行维修，目前工程正在实施中。五是305县道茅黄线。2006年对该条道路重新铺设了基层和沥青混凝土路面，目前该段道路由于超载超限重型车辆通行，已经造成大面积损坏，汛期过后，该道路损毁将会进一步加剧。
损坏村路主因：工程车和绕行超限车
对此，铜山县的市人大代表对农村公路的损坏原因进行了调查，各种分析表明，造成农村公路损坏的原因主要有如下几个值得关注：
国家重点工程建设对周边农村公路损坏严重。由于铜山县环抱徐州市区，徐州市几乎所有的国家重点建设工程都要途经铜山。随着工程建设的推进，大量原材料、大型运输载重车辆、重型起机械及施工设备都从周边的农村公路运输到施工现场，对农村公路的损坏十分严重。6月29日，市人大代表到棠张镇三棠线实地调研，短短十多分钟，就有拉石子的4辆超限车辆通过该路段，并且每辆车载重都超过80吨。
徐州新城区基础设施建设对周边农村公路损坏较为严重。随着城市规模不断扩大，特别是新城区、经济开发区的发展壮大，大规模的基础设施建设集中实施，对周边农村公路损坏非常严重。
徐州周边收费站外迁，使农村公路承受更大压力。由于徐州城市规模的不断扩大，对周边的一级公路收费站逐步实施外迁，造成过往车辆，尤其是重型载重车辆为躲避路政部门的稽查和逃避收费，纷纷从附近的农村公路绕行，直接导致收费站附近的农村公路遭受极大破坏。三堡镇的三皇路为2005年建设的农村公路四级路，自206国道三堡收费站外迁至省界附近以后，大量安徽砂石运输车辆从该路绕逃收费，导致该路已被彻底损坏，沿线群众对此意见很大。
综合治理加快立法进程
农村公路严重损毁，直接影响了农村公路的使用效益，增加了其建设、养护成本。由于道路快速损坏，使农村公路服务新农村建设的效果大打折扣，影响群众出行，群众反应强烈。
为此，铜山县的市人大代表建议加大对损坏道路综合治理，采取多种措施遏制住路损势头，真正确保农村公路的使用效益。
一是加强超限超载车辆管理。由于车辆挂牌管理不规范，导致大量的改装车、农用车通过“大吨小标”或挂农用车牌等方式获得上路行驶权，这类车辆对道路损坏尤其严重，也存在严重的安全隐患，车管部门应加强源头管理，规范车辆挂牌管理，同时，交警、公路、运管等部门应加大联合执法的力度，切实加强超载超限车辆的集中治理工作。
二是呼吁对国家重点工程建设破坏的农村公路给予合理补偿。虽然高速公路建设对损坏农村公路给予了一定补偿（约４万元／公里），但远远不能满足道路修复建设的需要。建议提高补偿标准或者由高速公路、高速铁路建设部门在项目完成后负责修复被损坏的农村公路。
三是加快市对农村公路保护的立法速度。徐州市是大型城市，在一些方面具有立法权。为此，应该从全市长远发展的角度，推进对路损道路的立法进程，使农村公路路损管理有法可依。
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