温家宝考察四川地震灾区灾后恢复重建工作
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【慧聪工程机械网】“5·12”汶川特大地震发生距今已经一年多，然而有些记忆，不是时间所能消磨的；有些承诺，远隔千山万水也阻挡不住；“抗震救灾众志成城”的口号，至今仍萦绕耳边。回忆起2008年5月12日14时28分那一刻带给所有人的震撼，我们在震惊之余没有选择放弃，参与救援的队伍，已经不分省份、不分南北、甚至不分国界。对于生命的尊重，是凝聚人心最强大的力量。
在众多的抗震救灾和灾后重建队伍中，国内工程机械企业担任了急先锋的任务。以徐工集团、中联重科、广西柳工、三一重工、山推股份等工程机械企业为代表的抗震救灾小分队活跃在汶川、北川、青川、都江堰等重灾区，上千台的工程机械设备包含汽车起重机、液压挖掘机参与了抢救伤员的工作。据慧聪工程机械网权威统计数字显示，国内外工程机械企业在本次汶川大地震中，共有超过上百家的工程机械企业参与灾区救援，捐赠和参与救援的设备物资总共价值超过2.8亿人民币。并且，众多工程机械企业积极参加灾区重建工作，为灾区人民快速恢复正常的生产生活做出了巨大贡献。
灾后重建最新进展
在2009年7月20日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议上，省长蒋巨峰作了《关于灾后恢复重建情况的报告》。依据报告，目前全省已开工重建项目21607个，占需重建的66.1%，其中竣工14319个，占需重建的43.8%；完成投资4032亿元，占估算总投资的45.5%。
报告指出，农村永久性住房126.3万户全部开工，建成120.49万户；城镇永久性住房已开工20.42万户，占需重建的65.1%；学校恢复重建已开工2836所，占需重建的93.75%；医疗卫生机构项目已开工1560个，占需重建的89.7%。38个重建城镇全部开工建设，灾区干线公路全部开工，通信、电力重建项目加快推进。对口支援开工项目2232个，已投入资金达220.8亿元。基础设施重建、产业重建、生态重建和精神家园重建等均有序开展，同时灾区经济呈现全面回升态势。
按照部署，从2008年10月到2010年9月的两年里，四川省将完成纳入国家规划的灾后恢复重建估算投资和完工项目均达85%左右。今年底全部完成农村住房重建，明年5月前全部完成城镇住房重建；今年底95%以上的学生要在永久性校舍中学习，明年春季开学，灾区学生将全部告别板房学校；医疗、卫生等基本公共服务设施项目完成99%；北川、汶川、青川县城和映秀、汉旺等重灾城镇形成城镇基本功能。
四川省灾后启动了都江堰古建筑群、理县桃坪羌寨、马尔康直波碉楼文物抢救保护工程。目前，128个文化遗产抢救保护项目已开工21个，羌族文化生态保护实验区规划及实施方案已初步落实。报告指出，四川省仅需实施治理的重大地质灾害点就达2300处，是该省有史以来工程量最大的地质灾害治理工程。
四川省委书记刘奇葆表示，按照中央“三年目标任务两年基本完成”的要求，四川及时调整灾后重建工作进度，灾后重建取得阶段性成果。下半年，四川要进一步突出民生优先，加快灾后恢复重建步伐，确保“三年目标任务两年基本完成”，要坚持规划先行，围绕民生项目重建、城镇重建、配套设施重建等重点，优先重建住房、学校、医疗卫生康复设施等民生项目，尽快完成群众最急需、看得到、感受深的项目，提高群众认可度和满意度。同时，要积极推进产业、文化、生态重建和精神家园重建，要进一步树立和落实重建项目，保障重建质量。
灾后重建六大推进
规划篇
2008年8月27日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《汶川地震灾后恢复重建总体规划》。会议指出，修改后的总体规划围绕用3年左右时间使灾区的基本生活条件和经济社会发展达到或超过灾前水平的重建目标，提出了灾后恢复重建的主要任务。根据资源环境承载能力，科学安排恢复重建的空间布局，将规划区的国土空间划分为适宜重建、适度重建、生态重建3类，并分别明确这3类重建区城乡、产业布局和人口安置的基本原则。9月，住房城乡建设部发布《关于加强汶川地震灾后恢复重建村镇规划编制工作的通知》。
国务院指出，汶川地震灾后恢复重建关系到灾区群众的切身利益和灾区的长远发展，必须全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建。规划范围包括四川、甘肃、陕西3省处于极重灾区和重灾区的51个县（市、区），总面积132596平方公里，乡镇1271个，行政村14565个，2007年末总人口1986．7万人。
根据规划，恢复重建新增用地川、陕、甘合计为：城镇建设用地23190公顷；农村居民点用地11000公顷；独立工矿用地6246；基础设施用地16367；其他建设用地590；总计57393公顷。四川、甘肃、陕西3省农村居民住房需加固户数168.36万，需新建户数218.87万、间数656.61万；城镇居民住房需加固面积4712.99万平方米，需新建套数72.03万套、面积5489.29万平方米。
在交通上，修复勉县至宁强至广元、广元至巴中、雅安至石棉、都江堰至映秀、成都至绵阳、绵阳至广元、成都至邛崃、成都至都江堰、成都至彭州、宝鸡至牛背等高速公路；修复国道108、212、213、316、317、318线等受损路段共约1910公里，以及22条省道（含2条省养县道）约3323公里，12条其他重要干线公路约848公里，适时启动绵竹至茂县、成都至汶川高等级公路；修复加固宝成、成昆、成渝等干线铁路和成汶、广岳、德天、广旺等支线铁路，改建或重建宝成线109隧道等路段及受损严重的绵阳、广元、江油、德阳等主要车站，建设成都至都江堰城际铁路、成绵乐客运专线、兰渝铁路、成兰铁路、西安至成都铁路；修复成都、九黄、绵阳、广元、康定、南充、泸州、宜宾、汉中、咸阳、安康、兰州、庆阳等机场以及民航空管、航空公司、航油等单位受损的设施设备。
规划指出，受灾群众安置主要在规划区内就地就近安置，不搞大规模外迁。人口安置的对象主要是耕地和宅基地因灾严重损毁、无法在原村民小组范围内生产生活的农村人口；坚持就近分散安置为主，尊重本人意愿，实行农业安置与务工安置相结合。少数民族人口的安置应尊重其生产生活习俗，原则上在本民族聚居区安置。
公路篇
据统计，汶川特大地震导致通往汶川、北川、青川、茂县、平武等极重灾县以及254个乡镇、2114个行政村的公路交通完全中断；四川9条高速公路、16条国家级或省级干线公路和2.4万余公里农村公路受损。按计划，四川交通灾后重建将实现重灾区国省干线公路基本达到二级以上标准，重灾县建成2个方向以上的出口通道；基本实现重灾区乡乡通油路或水泥路、95％的建制村通公路；实现重灾区县县建有二级以上客运站。
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根据《四川省高速公路网规划（2008-2030年）》，到2030年，四川高速公路总规模将达到8600公里。以成都为起点的高速引入线将从现在的6条增加到16条，包括到拉萨、甘肃、青海等地。以成都为中心，将实现当日到达周边省会城市(除拉萨)；向北到达北京、向南到达广州、向西到达拉萨、向东到达上海，实现公路22小时交通圈。据四川省交通厅副厅长张晓燕透露，2009年全省争取开工建设高速公路1000公里以上，到2012年全省将建成高速公路进出川通道12条。
根据规划，四川高速将达到“16、5、5”的网络状，采用成都引入线和纵横网格相结合的形式，包括16条成都引入线、5条南北纵向路线、5条东西横向路线和8条联络线组成，规划总规模8600公里，总投资约6000亿元。
据了解，至2008年底，四川省已建成高速公路2162公里，完成投资约800亿元；累计开工交通重建项目107个，总投资614亿元，占规划的89%。到2009年底，计划完成重建项目418个、占项目总数的87.8%，计划重建农村公路22140公里、新建3663公里。
于2009年8月28日正式动工的成都-自贡-泸州-赤水高速公路是《公路规划》中成都引入线的重要组成部分，总投资约198亿元，全长293.825公里，预计2012年9月建成通车。据四川省交通厅副厅长张晓燕介绍，该项目是构建贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽的重要组成部分，沿途与规划的乐至-洪雅高速公路、规划的汉源-自贡高速公路、建成的内江-自贡-宜宾高速公路和隆昌-纳溪高速公路、待建的合江（渝川界）-纳溪高速公路相通，形成了完善的四川省高速公路网体系。建成后，将形成四川通往贵州、云南、珠三角以及东盟等地最便捷的快速通道。
截止2009年8月20日，四川省灾后交通基础设施恢复重建项目累计完成投资400.9亿元，占2009年计划完成投资目标的71.3%，占总投资的46.7%，具体进展情况如下：
1、高速公路进展情况
11个高速公路恢复重建项目已完工项目5个，在建项目6个，共完成投资169.8亿元，占2009年计划完成投资目标的87.4%，占规划期总投资的56.6%。完成路基工程810.5km，路面工程608km。本旬无新增完工项目，本旬完成投资3.11亿元，完成路基工程0.3km。
2、国省干线及重要经济干线项目进展情况
84个国省干线和重要经济干线灾后恢复重建项目已开工项目83个（其中5个项目已完工），占项目总数的98.8%，累计完成投资76.48亿元，占2009年计划完成投资目标的64.2％，占总投资的27.1%，完成路基工程1877.9km，完成路面工程872.5km。本旬新完工项目1个，完成投资4.39亿元，完成路基工程310.6km，路面工程225.8km。
3、农村公路进展情况
农村公路灾后重建项目已开工项目25509km，占2009年计划完成里程目标98.8%，其中在建项目10729km，建成项目14780km，还有295km未开工。完成投资152.2亿元，占2009年计划完成投资目标的67.4%。本旬新开工31km，新完工694km，本旬完成投资8.1亿元。
4、客运站点进展情况
381个客运站灾后恢复重建项目已开工项目307个（其中123个项目已完工），占2009年计划完工项目总数的82.8%；已完成投资2.42亿元，占2009年计划完成投资目标的10.6％，占总投资的7.9%。本旬完成投资0.04亿元，新开工6个项目。
四川交通处于全国路网格局的西南边缘和末端，目前，四川省进出川通道仅有7条铁路、7条高速公路和1条水运航道，与珠三角等经济区的运输通道还不通畅，“蜀道难”仍然是制约四川经济社会快速发展的“瓶颈”。按照四川此前出台的《西部综合交通枢纽建设规划》，到2012年，四川将力争高速公路通车里程达到3800公里，形成包括7条铁路、12条高速公路和2条水运航道的进出川通道，变“蜀道难”为“蜀道通”。
铁路篇
根据《四川省铁路网调整规划》，到2020年，四川省将有26个铁路项目建成投用，投资近5000亿元，全省将有18条大能力进出川铁路通道，所有地级市、自治州全部接通铁路。新建铁路不仅填补了川西北铁路空白，还将形成成都至周边城市、成都至四川周边省会城市、成都至全国其他地区的0.5、1、2、4、6、8小时交通圈，搭建起与欧亚大陆桥、泛亚大铁路连接的桥梁。至2020年，四川省铁路路网密度将提高2.67倍，全省所有地级市、州全部通铁路。时速160公里以上线路将达4900公里，时速200公里以上线路将达3200公里，时速300公里以上线路将达900公里。
四川18条出川铁路通道贯通南北、连接东西：
向北，经成兰、兰渝打通西北通道，与中亚铁路相接；经宝成、成西打通东北通道，形成快速进京通道。4条北向出川铁路运输能力达客车每日220对、货运每年1.6亿吨。
向南，经成昆、内(江)六(盘水)、昭(通)攀(枝花)丽(江)铁路贯通四川南部，并通过南昆线与东南亚铁路接轨；经成贵、隆黄打通东南通道，加强与北部湾、珠三角的联系。6条南向出川铁路运输能力达客车每日160对、货运每年1.1亿吨。
向西，川青、川藏、成都至西宁3条铁路填补川西北地区尚无寸轨的空白，运输能力达客车每日35对、货运每年2800万吨。
向东，经沪汉蓉快速通道(成渝客专、渝利、宜万、汉宜、合武、合宁、沪宁)和沪汉蓉大能力通道(达成、襄渝、汉丹、武九、铜九、宁铜、沪宁)，加强与中东部地区的联系，运输能力达客车每日210对、货运每年1.2亿吨。
笔者从成都铁路局了解到，今年上半年四川铁路基本建设投资创历史新高，共完成投资78.3亿元，是去年同期的6.8倍，也是过去8年四川铁路投资的总和。据了解，达成铁路扩能改造遂成段6月30日开行客车，达成复线东段7月2日开通，襄渝二线临巴溪至三汇镇段6月26日开通，贵阳枢纽客车外绕线6月30日开通，实现既定目标。特别是达成铁路扩能改造工程遂成线时速200公里线路开通，标志着四川省正式进入高速化、快速化、现代化铁路时代。
自去年开始，成都集装箱中心站、成都至都江堰铁路、成绵乐铁路等一大批铁路项目陆续开工建设，在建项目达到了10个，总投资规模1088亿元，根据铁道部的安排，这些项目今年总投资为224.2亿元，四川迎来了一个铁路建设的高峰期。成都市铁路建设的步伐正不断加快，新建铁路出川通道设计时速都在200公里/小时以上，近期开工项目3-5年内全面建成后，将形成成都至周边省会城市贵阳、兰州、昆明、西安、武汉4小时交通圈，成都至京津冀、珠三角、长三角8小时交通圈。出川铁路大通道将在既有宝成、成昆、成渝、达成四大铁路干线基础上，形成成兰、成贵、川藏、川青、成都至西宁、成昆扩能及成渝、成西客运专线等项目纳入修编后的中长期铁路网规划，以成都为中心形成12条放射线。
根据安排，今年内四川境内计划开工的铁路项目达9个，包括西成铁路客运专线、成渝客运专线、成贵客运专线、川藏铁路等，铁道部为此确定的投资计划是84.9亿，这样一来，四川境内全年的铁路投资将突破300亿元，这一数字打破了四川铁路投资的历史纪录。这些铁路项目建成后，四川的铁路出川大通道将由现在的5条增至11条，成都将逐步确立全国重要的、西部最大的综合交通枢纽地位。
从四川省铁路部门获悉，今年四川省计划开工的9条铁路建设项目开工时间基本确定：四川省成都市至彭州市支线铁路于9月底前开工；9月底，确保川藏铁路四川省成都市至蒲江县段、巴达铁路（四川省巴中市至达州市）、成都市火车北站改造、达万铁路（四川省达州市至重庆市万州区）电气化改造动工，力争陕西省西安市至成都市铁路客运专线开工；12月底前，确保成兰铁路（成都市至甘肃省兰州市）全线开工、成渝客运专线（成都市至重庆市）、成贵客运专线（成都市至贵州省贵阳市）开工建设。等到西成（陕西省西安市至成都市）、成贵客运专线等铁路项目相继建成后，成都至贵阳、兰州、昆明、西安、武汉4小时交通圈和成都至京津冀、珠三角、长三角地区8小时交通圈将全面形成。
2009年5月12日：北川中学举行灾后重建开工仪式
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水利篇
根据《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，在水利上，将对影响防洪安全的受损堤防、水库进行全面除险加固，疏浚淤堵河道，恢复防洪能力；消除堰塞湖（坝）对防洪的影响；恢复重建水文及预警预报等设施；结合受损水库除险加固和受损灌区重建，对受损供水设施进行全面修复，恢复供水能力；恢复重建农田水利基础设施和水土保持与水资源监测设施。具体表现为：除险加固水库1263座、堤防1199公里，整治堰塞湖（坝）105处，恢复重建水文站112个；恢复重建大型灌区7处、中小型灌区1289处、独立微型水利设施55498处；恢复重建水源地及主要河流水质监测设施4454处。
2009年上半年，四川省水利重建项目开工1300余项，完成投资14.14亿元。震损水库除险加固开工整治1184座，完工69座；需开展后期治理的29座堰塞体已完成稳定安全性评价和工程整治设计，2座完成整治，18座正开展治理，6座正抓紧招标，3座采取非工程措施；新增的9座堰塞湖正积极开展治理。40万亩新增蓄引提水能力0.6亿立方米，新增有效灌面31.93万亩，发展节水灌面40万亩，解决了农村210万人的饮水不安全问题和灾区256.25万人的饮水困难。
四川省水利厅采取的主要措施包括：
1、狠抓基本建设，完成了《四川省“再造一个都江堰灌区”建设规划纲要》、《安宁河谷水利建设专项规划》、《四川省大型灌区续建配套与节水改造规划(2009-2020年)》等重点规划。
2、狠抓灾后重建，强力推进水利灾后重建，加快了水利发展。
3、狠抓水利惠民，大力实施饮水安全行动；加强城乡水环境综合整治，开展专项治理月活动；治理水土流失面积1126.5平方公里。新增地电装机25万千瓦；渔业产值达116亿元，农民人均通过渔业增收23元。
据四川省水利厅厅长冷刚表示，灾后重建是省水利厅的重要任务之一，要确保今年9月底前完成所有规划内项目的前期工作和本年度实施项目的招标工作，10月份转入决战攻坚阶段，确保2010年9月基本完成灾后重建任务。
冷刚还表示，省水利厅要推进骨干工程建设，年内完成“四个一批”：尽快建成一批-建成高堰沟等一批大中型骨干工程；加快建设一批-推进武都、二郎庙等大中型工程建设，加快实施都江堰等9个大型灌区续建配套与节水改造；力争开工一批-开工建设亭子口水利枢纽、小井沟水库、武引灌区二期等工程；抓紧储备一批-加快推进向家坝灌区一期、大桥水库灌区二期、升钟二期、毗河供水一期、红鱼洞水库等大型工程和开茂水库等重点中型工程前期工作。
民房篇
从2009年8月召开的四川省建设厅灾后重建通气会上获悉，目前四川省灾区永久性农房99.99%已开工重建。四川省建设厅再次要求各级有关部门突破思路，下半年全力完成灾后农房重建任务，除个别需异地重建的农房外，都要在9月底前基本完成重建。
据了解，四川省灾区永久性农房已开工重建126.29万户，其中已建成111.47万户。全省完成维修加固受损住房88.99万套，占总数的62.78%，累计开工新建城镇永久性住房19.72万套，占总数的62.9%，已建成4.89万套。38个重点恢复重建城镇中有2个城镇公用设施重建已竣工，在建35个。期间，该省建设厅派出技术力量对全省农房重建、城镇重建进行技术、规划等方面的指导，加强重建暨工程质量安全监督管理，并召开工作会议，交流经验。结合灾区城乡住房和城镇恢复重建，四川省建设厅在灾区先行启动了城乡环境综合治理工作，开展城乡环境综合治理“攻坚月”、“专项治理月”活动等，开展“城乡环境综合治理垃圾收运处理”和“规范建筑工地管理”专项行动。
汶川大地震使陕西省遭受直接经济损失245亿元，在恢复重建项目安排上，陕西把受灾群众房屋维修重建摆在首要位置。陕西省因地震倒塌和严重损坏需重建的农村房屋共12.1416万户，需修缮的一般损坏房屋共24.122万户；城镇住房受损4.42万户276.1万平方米。截至2009年4月底，陕西全省恢复重建投资已累计完成142亿元；24.12万户农村房屋维修加固已经全部完成，完成投资14.47亿元；农村房屋倒塌和严重受损需重建的12.1416万户，开工11.97万户，占恢复重建任务的98.6%，其中已完工11.51万户，完成投资69.68亿元。根据重建进展情况，6月底前基本完成全部农村住房重建任务。
被列为甘肃省委、省政府2009年为民办12件实事之一的全省农村危旧房改造工作，今年采取积极行动、制定工作方案，先规划、后建设，保证工程质量和结构安全等各项措施，目前整体工作进展有新的推进。据统计，截至7月底，甘肃全省各市州已累计完成7811个集中规划点，开工建设17.44万户，占改造任务21.3万户的81.9%。其中，集中建设在20户以上的点完成3.3万户，20户以下的点完成5.56万户，竣工验收10103户。
农村危旧房改造工作的重点是解决农村住房结构安全问题，改善农村人居环境。为此，甘肃省住房和城乡建设厅结合地理、地质结构的特点，制定出台了农村危险房鉴定技术导则等4项技术规范，使旧房改造结构安全有了技术保障。同时，省、市州、县区各级政府签订目标责任书，步步为营，使责任落实到县、乡、村、社。资金不足是旧房改造的首要难题。甘肃省建设厅联合省财政厅于4月底向各市州拨付农村旧房改造补助资金8.52亿元。同时省委、省政府积极向中央反映情况，引起国家有关部门的重点关注。国家已将甘肃省列为农村危旧房改造试点省，在扶持资金方面对甘肃省给予倾斜。中央财政支持全国24个试点省，在拨付的40亿元资金中，甘肃省争取到1.84亿元，这笔资金将尽快拨付各地，大力地推进全省农村旧房改造工作的进度。
学校篇
据四川省教育厅厅长涂文涛表示，汶川特大地震使四川灾区学校损毁严重，全省纳入国家规划的39个重灾县（市、区），共有3340所学校需恢复重建，其中有2455所为部分重建或维修加固。地震受损学校的学生大都在板房教室内上课，四川省委、省政府提出，2009年底95%以上的学生都能在永久性校舍中学习，2010年春季开学灾区学生全部告别板房校舍。
在恢复重建工作中，四川灾区各级党委、政府优先安排学校重建资金，优先审批学校重建项目，优先提供物资保障，优质高效推进恢复重建。截至2009年5月4日，纳入国家规划的39个重灾县（市、区）已开工建设学校2448所，占需恢复重建数的73.3%，其中在建2162所，竣工286所。
据了解，秋季开学前，四川省灾区有近千所新校舍落成，加上此前竣工的2000多所学校，3340多所需要重建的学校大部分竣工，超过95%的学生将在新校舍里开始他们的学习。这些新修建的校舍，普遍按照抗震8度设防，能保证师生们的安全。
在灾后重建的诸多学校中，北川中学无疑最具有代表意义。在2008年5月12日汶川特大地震中，下午2点28分，北川中学校舍几乎全部倒塌，变为废墟；全校几千名师生，有接近一半遇难。惨痛的历史背景下，北川中学成为地震灾区的一个象征，学校建筑设施的安全性能、尤其是防震性能牵动着13亿人民的心。2009年5月12日，备受全国人民关注的汶川地震破坏最严重的学校-北川中学正式启动重建工程，上万名来自社会各界的人士参加了北川中学重建开工仪式。
据慧聪工程机械网编辑了解，新北川中学由中国侨联援建，中国侨联是由全国归侨、侨眷组成的全国性人民团体。“5·12”特大地震发生后，中国侨联了解到北川中学是受灾最严重的学校。因此，中国侨联于2008年7月7日致信国务院，诚恳表示有责任、有信心牵头组织重建新北川中学的工作。中国侨联主席林军在2009年4月30日举行的“援建北川中学第二次新闻发布会”上表示：北川中学将于5月12日开工，2010年5月12日竣工，同年9月1日交付使用。
北川中学于2008年10月确定新址，位于北川新县城建设区域内的永昌镇，总投资约2亿人民币，建筑总面积72000平方米，能同时容纳5200名学生学习、寄宿。校内预备建设千人会议室及初、高中两部分教学楼，总计教学楼6栋、教室108间、宿舍楼4栋、行政楼1栋、实验楼1栋、食堂2个、图书馆1个以及大门口纪念馆一栋。新北川中学的建筑都有一个明显的特点--细长形。据介绍，这种设计是因为在建筑方案确定之前，曾在北川中学做过调查，调查结果显示，学生普遍希望不要建高楼，对高楼有震后恐惧心理。在控制高度的情况下，楼体要有同样的容纳量，就会显得细长，因此，北川中学占地跨度在整个北川县最大。新北川中学融合羌族文化特色，另外设立“多难兴邦”的题词建筑以及北川中学遇难学生的照片墙。
经过“5·12”特大地震，建筑要求中防震功能自然成为重中之重。北川中学新址永昌镇不在地震断裂带上，若再发生地震，损坏程度会小很多。另外，新北川中学设防指数为8度，即能抵御程度为8度的地震，而一般建筑设防标准为7度。为了实现8度设防要求，新北川中学新北川中学进行了12次的设计论证，设置了减震设备，在建筑选材方面也比常规建筑高出不少，比如在使用钢筋比例和水泥标号上。由于地震导致部分学生身体残疾，学校在教室、宿舍、图书馆等各个场所都将设置残疾人便利设施。
北川中学作为一个象征，其开工与完工时间均有代表意义：分别为2009年和2010年的5月12日。历史惨痛不忍回首，却无法回避，幸而，以“北川中学正式动工”为代表的一系列灾后重建事件红红火火的开展，将“化悲痛为力量”、“人定胜天”的精神进行到底。
针对此次地震对于灾区学校造成的巨大影响，住房和城乡建设部、教育部、国家发展和改革委员会联合印发了由9所高校建筑设计研究机构编写的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》。《导则》指出，地震灾区的中小学重建和维护，安全原则为首要原则。要把地震灾区学校建设成最安全、最牢固和最让群众放心的建筑，确保广大师生的生命财产安全。《导则》表示，地震灾区中小学重建和维修时，建筑和环境应综合采取抗震、防火、防洪、抗风雪和防雷击等安全措施。《导则》同时要求，严格控制投资，在安全、经济的前提下确定建设规模和装修标准，杜绝浪费。《导则》在重建学校的选址方面作出详细规定，避开不良地质带，远离污染源和潜在污染源，避开山脉及丘陵的阴坡面、滑坡面等可能发生地质灾害的地段。
灾后重建投入资金走向
2008年5月21日，由温家宝总理主持召开的国务院常务会议决定，中央财政将于2008年先安排700亿元，建立灾后恢复重建基金；2009及2010年继续作相应安排。分析人士指出，对机械行业而言，由于灾后重建工作对工程机械的需求很大，相关企业有望从700亿的巨额蛋糕中取得不菲的收益。
国务院总理温家宝于2008年11月5日主持召开国务院常务会议，经研究进一步部署扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议要求，加快5·12地震受灾地区的灾后重建速度，4万亿元投资安排中，加快灾后重建约占1万亿元。
2008年四季度至2010年新增4万亿扩大内需投资中，新增中央政府公共投资1.18万亿元，其中地震灾后恢复重建投资2000亿元，占33.8%。此外，2009年中央政府公共投资预算总量为9080亿元，其中地震灾后恢复重建（基金）投资1300亿元，占14.3%。中央政府公共投资无论是总量还是增量安排，均体现了保民生、保增长、保灾后恢复重建和调结构的基本原则和政策取向。
据了解，2009上半年，四川省会消费品零售总额达到2631.7亿元，增长20.5%，汽车、住房等大宗消费趋暖，农村消费需求增速首次快于城镇，灾区市场恢复接近震前水平；全省旅游实现总收入达739.3亿元，增长57.6%，旅游经济持续回暖攀升，部分市州已恢复到震前水平。2009上半年，四川省6个重灾市(州)产业恢复振兴势头良好，财政全面止跌回升，投资增长92.3%，GDP增速达10%以上。截至2009年6月30日，全省财政累计安排各类灾后重建资金1222.57亿元。
四川省统计局最新数据显示，2009年1~7月，全省完成全社会投资6563.5亿元，比去年同期增长68.4%，增速比1~6月回落1.2个百分点。7月当月完成投资1002.7亿元，同比增长62.1%，环比下降22.7%，在灾后恢复重建农房建设投资已基本完成的情况下，月度投资呈现逐步下降趋势。不仅如此，7月四川新增贷款规模大幅缩小。7月四川金融机构新增各项贷款192亿元，比6月新增贷款少553亿元，下降74.2%。当月全国新增贷款3559亿元，比6月下降76.9%。与全国比较，四川下降幅度小2.7个百分点。
为确保经济增长不出现反复，四川省继续把扩大投资作为主要着力点。四川省提出，加快推进灾后恢复重建。确保住房、学校、医疗卫生和康复设施等民生项目重建按时保质保量完成，加快推进城镇体系重建、产业重建和路水电等基础设施建设，积极抓好文化重建和生态重建，确保年底累计完成72%的灾后重建任务。不仅如此，四川将加大扩大内需项目的推进力度，尤其是加快重大基础设施建设。加大交通、能源、水利等基础设施的投入。另外，上半年相对滞后的产业投资也是四川重点推进的内容，积极引导产业投资，而且大力激活民间投资，支持和鼓励民间资本参与交通、能源、市政公用基础设施建设。
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