国务院7月1日举行常务会议,讨论并原则通过了《辽宁沿海经济带发展规划》,标志着辽宁沿海经济带开发建设已纳入国家战略,将成为下一步东北振兴规划的重要组成部分。
东北亚经济圈关键地带
国务院常务会议指出,包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等沿海城市在内的辽宁沿海经济带,地处环渤海地区重要位置和东北亚经济圈关键地带,资源禀赋优良,工业实力较强,交通体系发达。加快辽宁沿海经济带发展,对于振兴东北老工业基地,完善我国沿海经济布局,促进区域协调发展和扩大对外开放,具有重要战略意义。
会议强调,加快辽宁沿海经济带发展,要认真贯彻落实科学发展观,紧密结合应对国际金融危机的实际,充分考虑现有开发强度、资源环境承载能力和发展潜力,着力优化空间布局。一要发挥东北地区出海通道和对外开放门户的作用,全面参与东北亚及其他国际区域经济合作,提升东北地区对外开放水平。二要整合沿海港口资源,全面提高航运、物流等服务能力和水平。三要推进产业结构优化升级,淘汰落后产能,形成以先进制造业为主的现代产业体系。四要统筹城乡发展,大力发展现代农业,繁荣农村经济。五要统筹规划和完善交通、能源、水利和信息基础设施建设,加强资源节约、环境保护和生态建设,增强区域支撑能力和可持续发展能力。六要加快发展社会事业,解决好关系群众切身利益的现实问题。七要深化重点领域改革,创新体制机制。
东北经济发展势头良好
在世界金融危机袭来,东北经济却表现出良好发展势头。辽宁、吉林和黑龙江的一季度GDP增长分别达9.5%、9%和6%,其中营口市1-4月的GDP增长甚至达到了18.7%。
东北经济这一良好发展势头,国家决策层显然也看在眼里。6月26日至28日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到黑龙江考察工作,勉励干部群众增强保增长、保民生、保稳定的信心和力量,推动经济社会又好又快发展。
中国人民银行沈阳分行行长盛松成认为,“东三省拥有土地、劳动力成本低廉等面优势,振兴东北老工业基地的政策效应也已逐渐凸显。东三省有望成为中国经济新的增长极。”
李克强主政辽宁时提出
辽宁沿海经济带战略的提出,始自现任中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在辽宁工作时期。2004年,李克强调任中共辽宁省委书记,后又兼任省人大常委会主任。正是在这期间,辽宁提出了沿海经济带开发建设战略。
该战略最开始提出,其称谓还是“五点一线”。当时所指的“五点”,包括沿渤海一侧的大连长兴岛临港工业区、辽宁(营口)沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区,以及沿黄海一侧的辽宁丹东产业园区、大连花园口经济区;“一线”是指西起葫芦岛市绥中县、东至丹东东港市,连接“五点”全长1400余公里的滨海公路。
以后随着时间的推移,在辽宁的《政府工作报告》等规范性文件中,“五点一线”后面缀上了“沿海经济带”字样,以至现今仍有人习惯性地用“五点一线”来指代“沿海经济带”。
目前所指的辽宁沿海经济带,是指大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6个沿海城市所辖的行政区域,从地域面积说,已超出了最初的“五点一线”。由此可以看出,辽宁沿海经济带开发建设从提出到成形,有一个渐进的发展过程。
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