话说4万亿经济刺激政策,本来是国家应对全球金融危机而推出的大手笔,并且在其中,新增中央投资是出手最早、行动最快,也是最有力度的措施之一。据悉,截至今年9月30日,第一批至第三批中央投资项目开工率分别为99.96%、96.73%、92.84%;竣工率分别为75.38%、36.35%、4.43%。截至11月10日,第四批中央投资项目开工率为63.15%。然而,如今4万亿投资除了带来众多基础建设成效和我国经济实力增长之外,却在背后搜罗出贪官等一些不和谐的音符(资讯链接:中央审核4万亿 查出88违纪案涉198名干部),着实让人无奈又愤恨不平……
慧聪工程机械网编辑认为,4万亿投资对国家经济建设的重要性不言而喻,其中既包括中央投资,也包括地方政府及社会各界的投资。资金来源多样化,花费过程更是复杂,这笔庞大的金额能否“花得其所”理所当然成为各方关注的焦点。
12月24日,中央纪委常委、监察部副部长王伟在国务院新闻办召开的媒体发布会上,公布了一则让人震惊的消息:针对中央目前下达的公共投资资金,一年多来,24个中央检查组对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团以及中央有关部门、中央企业先后开展了三轮检查。截至今年11月10日,各级纪检监察机关共查办扩内需促增长政策落实中的违纪违法案件88件,涉及党员干部是198人,给予党纪政纪处分141人;移送司法机关12人。
由此次会议公布的内容来看,“监督行为”成为当前一些巨资项目背后的必要环节。笔者认为,4万亿这样震撼人心的数字,不仅是国民经济及相关行业的福音,恐怕也令某些心术不正者欢欣鼓舞。资金下达,层层手续,经手者能否每一个都受诱而不动?这不仅是考验个人道德,更是考验一个健全资金监管机制的问题。另外,新增1.18万亿元中央投资中,2008年四季度安排了1040亿元,2009年安排了4875亿元,2010年预计安排5885亿元。可以看到,2010年的新增投资只多不少,如何防微杜渐?在笔者看来,预防明年可能发生的违纪比查处已发生案件更重要。
一方面,媒体已经报出中央公共投资已下达95%,全年可能超出预算;另一方面,少数部门接到大额预算却投资无门,这是否也是滋生违纪案件的一个催化剂呢?是否有地方部门为了种种目的进行重复建设或匆匆上马非必要项目?不得而知。对此,审计署副审计长董大胜曾表示,“在审计署抽查的1665个中央投资项目中,没有发现用于‘两高’行业、产能过剩行业和党政机关办公楼的建设,也没有发现重大损失浪费的情况。”但是他透漏,在审计调查中也发现了地方或项目配套资金落实不力、土地和环境保护政策执行不严格、私自改变项目用途、资金挤占挪用以及地方政府负债率高等方面的问题,这些必须严查并彻底处理。
耗巨额投资的大桥投用几年即进行拆除,工程建筑更新换代越来越快,各地拆迁工作如火如荼……这是中国现状,大步前进的同时,资源浪费的让人痛心。
那么,有了4万亿人民币做后盾,这些更新换代会不会进行的更快了?可有可无的项目是否胆气更足了?笔者认为要让纳税人的钱能每一分都花到实处,还需要更为严格的监督机制。
会议最后,中央纪委常委、监察部副部长王伟表示,2010年中央投资规模仍然很大,新增中央投资项目将陆续竣工,监督检查的任务依然繁重。明年将继续派中央检查组监督政策落实情况,督促各地及有关部门进一步完善有关法规和政策,建立健全政府投资项目监督管理的长效机制,确保中央一揽子计划和政策措施落到实处。
确实,在问题暴露出来的一刻,我们在审查和解决这些问题的同时,需要更进一步考虑的是体制问题,如何继续有效管理资金投放环节上的漏洞和项目建设过程中的监控,并且最终改善这种现状,必须成为重中之重!
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