为落实党中央、国务院关于汶川地震灾后恢复重建工作的指示精神,按照省委、省政府和审计署的工作部署,做好灾后恢复重建监督工作,促进灾后恢复重建的顺利进行,根据《中华人民共和国审计法》的规定,省审计厅于2009年7月至10月,派出审计组对湖南省2009年下半年对口支援理县灾后恢复重建资金及项目管理情况进行了审计和审计调查。现将审计结果公告如下:
一、对口援建工作基本情况
我省对口支援理县灾后重建共计划安排38个项目,下达援建资金计划19.56亿元,其中:由援建工作队组织实施的“交钥匙”项目29个,项目总投资118450万元;项目资金交给理县自行组织实施、由理县审计部门实施审计监督的“交支票”项目9个,项目总投资47150万元,已拨付理县资金31576万元。至2009年10月31日止,共筹集对口支援理县灾后重建资金140082.95万元,拨付援建工作队对口支援灾后恢复重建99692.17万元,省内列支帮扶服务支出1824.11万元,省内结存38566.67万元。已开工30个项目,完工8个项目,完成投资77789.43万元。其中:完成14所中小学建设投资17795.33万元,9所医院和医疗机构项目建设投资8413.74万元,农村住房项目建设投资14550万元,教育、卫生、公安等帮扶服务实物工作量2229万元。
二、审计评价
在省委、省政府和省对口支援理县灾后重建工作领导小组的正确领导下,在四川省各级政府和有关部门支持配合下,我省援建工作队克服工期紧、交通不便、材料供应紧张等困难,积极采取措施保障灾后恢复重建进度和工程质量,通过艰苦努力,取得了较为突出的阶段性成果。首批启动实施的14所中小学校的重建项目已于8月底前完成主体工程验收,并在开学前交付使用。在援建项目选择和布局上,尽可能整合各类援建项目,如创造性地将文化馆、图书馆、影剧院、广播电视中心、博物馆、体育馆、文化体育休闲广场、培训中心等合并建设理县文体中心,节约了投资,提高了投资效益。援建工作队不断建立健全各项管理制度,加强了项目建设管理和监督,项目资金基本做到专户管理,对所有“交钥匙”项目实行专业代建制。
审计结果表明,援建项目设计、施工、监理和整个援建工作管理比较规范,没有出现大的违规问题。但也存在需要改进的地方。
三、存在的不足和整改情况
个别项目建设规模调整未及时补办相关手续、少数工程签证变更管理欠规范、个别账务处理欠规范。针对上述问题,省审计厅依照有关法规及时提出了整改意见和建议,援建工作队和理县有关部门及时采取整改措施,规范管理。目前,理县对规模调整建设项目正在补办相关手续,援建工作队正进一步健全规章制度,加强工程管理和监督检查,并已调整相关账务。
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