国际金融危机影响没有阻挡住徐州振兴老工业基地的步伐。2009年，作为振兴主体的徐州市交出了一份令人满意的答卷：徐州市全年经济实现平稳较快增长。预计完成地区生产总值2220亿元、增长13.5%以上；实现财政总收入（含基金）467.6亿元、增长30%，一般预算收入164.3亿元、增长30.6%。
提档升级，跨越产业之槛
一年前，面对振兴老工业基地的重大战略，徐州人在迈步跨越的时候发现，一道道不断提高的产业门槛还横亘在自己面前：作为苏北优势的劳动力优势正在逐步弱化；由于国家宏观调控，土地政策正在缩紧，土地成本不断提高；环保准入门槛也水涨船高。而历史遗留下来的问题和困难也在羁绊着徐州人振兴的脚步：煤炭资源逐渐枯竭，亟需发展接续替代产业；产业层次偏低，调整转型难度较大。
徐州要振兴，必须破解这一道道产业之槛。
对此，徐州市巧借振兴东风，加快产业升级和集聚，最终形成规模竞争力。市委书记曹新平告诉记者，当前徐州拥有四大优势：一是产业规划，对照省里目标定位，徐州进行产业洗牌和整合，规划了四大千亿级主导产业，拉开了产业大发展蓝图。二是政策机遇优势，集全省之力振兴徐州老工业基地，全省送粮草，扶持政策在向徐州倾斜。三是硬件设施优势，抓住京沪高铁、徐兰客运专线、亿吨内河大港等10个重大项目建设机遇，形成立体交通大框架。四是产业工人优势，徐工、徐矿等大型国有企业造就了一批有专业技术的产业大军，同时，大量的技工培训机构，每年培训出万余技术工人。
徐州从自身产业特点和资源禀赋出发，全力以赴发展以工程机械为主的装备制造业、食品及农副产品加工、能源和商贸物流旅游等四大千亿产业，加快培育壮大盐化工、建材、冶金三个500亿元产业，形成科学合理的梯次产业结构。一年来，徐州以“三重一大”为突破口，排出了5亿元以上的在建重大工业和商贸项目38项，总投资666.2亿元；10亿元以上前期重大工业项目24项，总投资515.56亿元。
在重大项目的带动下，四大千亿产业发展令人瞩目。统计显示，2009年，徐州市四大主导产业培育成效显著，装备制造、能源、食品及农副产品加工三大产业实现产值2390亿元、增长22.8%，商贸物流旅游业实现营业收入1288亿元、增长17.8%。虽然遭受国际金融危机，但徐州依靠四大产业的强劲支撑，主要经济指标的增幅高于全省和全国水平。
借鸡下蛋，跨越市场之槛
省委省政府在《关于加快振兴徐州老工业基地的若干意见》中明确提出，产业结构调整、棚户区改造、采煤塌陷地治理为振兴徐州老工业基地的三大任务。
按照规定，3年内省、市、县（市、区）共同复垦治理4.2万亩塌陷地，改造307万平方米棚户区。尽管省里大开绿灯，推出了一系列优惠、扶持政策，但实际操作中还有相当大的资金缺口。怎么办？困难逼迫徐州走出了一条条创新之路。
徐州提出，“解放思想重在解决实际问题，全面创新重在破解实践难题”的理念，并在全市推出“振兴老工业基地创新实践和创新创意奖”。
为解决土地运作资金筹措难，徐州投资成立了徐州新田投资发展有限责任公司，建立起“以公司为平台，以储备为依托”的新型融资模式，既可以依托储备土地进行融资，土地出让后优先用于还款，又解决了融资主体受限的问题，减少了融资风险。
按照“分期实施、三年基本解决”的目标和“政策支持、企业为主、市场运作、财政适当补贴”的思路，积极推进棚户区改造。2008年底，徐州市政府授权新盛投资公司为棚户区改造项目投融资主体，2009年3月，公司正式独立运作。新盛公司定位为棚户区土地一级开发商，负责棚户区土地拆迁、整理。截至目前，该公司已累计融资24.2亿元；国家开发银行总行日前又为棚户区二期项目贷款28.8亿元，为棚户区改造工程顺利实施提供资金支持。
通过跨越市场门槛，徐州解决了振兴老工业基地的资金缺口，为棚户区改造和塌陷地治理赢得了主动权，做到了“借得来钱、花得好钱、还得了钱”。
2009年底，徐州棚户区改造成绩得到了上级的充分肯定，中央破格为徐州推出棚户区项目投资计划2.15亿元，2009年度先期到位1.5亿，为改造建设注入新的强大动力。
强筋壮骨，跨越县域之槛
由于城乡二元结构的不合理布局，导致“市强县弱、南快北慢、国大民小、内长外短”的区域经济不平衡状态长期困扰徐州。
徐州下辖5县（市）6区，一直存在着市大县小问题。2008年，6县（市）GDP仅占全市的48%。尽管连续3年县域经济增幅超过市区平均水平，但依然体量小。一天不补长县域经济这条短腿，加快振兴就一天不能正常跑起来。
没有县域的振兴，就没有徐州的振兴。针对实际，徐州提出对县域经济实行以新型工业化为主，农业产业化、经济国际化、城乡一体化互动并进的战略，推动各县（市）你追我赶、争先进位。
2009年以来，邳州的板材、铜山的工程机械、新沂的化工、徐州经济开发区的光伏产业等产业集群发展迅速。六县（市）工业增加值增长22.3%，高于全市4.5个百分点。
此外，沛县在煤化工和铝产业方面形成了产业集聚，铝产业加工能力达到了40万吨；丰县电动车产业异军突起，在全国县域中产量位居第一；睢宁县在整治小生态环境变好的形势下，发展起白色家电、纺织等一批大产业、大项目，实现了“洼地崛起”。
2009年，铜山、邳州携手进入全国百强，有3个县市跻身苏北前五强。徐州在邳州召开全市县域经济工作座谈会，11个县市区的党政“一把手”目睹现场，共同探寻邳州挺进全国百强的轨迹。会上市委书记曹新平又给沛县、新沂两县市提出了新目标：早日迈进全国百强方阵。
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