郑州市第十三届人民代表大会第二次会议2月1日上午在市青少年宫隆重开幕。500多名人大代表肩负全市人民的重托，共同谋划新一年郑州发展大计。
市长赵建才代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一、2009年工作回顾；二、2010年政府工作的总体要求和奋斗目标；三、2010年政府工作的主要任务；四、切实加强政府自身建设。
《政府工作报告》中确定的郑州市今年经济社会发展目标为：生产总值增长13％；地方财政总收入增长11％。
2010目标之数字
生产总值今年计划增长13％
《政府工作报告》中确定的郑州市今年经济社会发展目标为：生产总值增长13％；地方财政总收入增长11％。其中，一般预算收入增长14％；全社会固定资产投资增长30％；社会消费品零售总额增长15％；实际利用外商直接投资增长17％；居民消费价格涨幅控制在3％左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实际增长8％和9％；城镇新增就业13万人，城镇登记失业率控制在4％以内；单位生产总值能耗降低4．2％。
任慧军代表说，郑州应加大调整产业结构的力度，不但要建设传统的商贸城，更应该建立全国性的电子商贸中心。张爱红代表说，政府工作报告对今年的工作安排非常细，非常实，只要抓到位，实现13％的增长目标绝对有希望。
2010思路之数字
重点实施“一二三四五”
赵建才说，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是推进郑州市新一轮经济社会跨越式发展的关键之年。围绕上述目标，今年，政府工作思路是：重点实施“一二三四五”。即：抓好一个载体，产业集聚区建设；实施两个规划，郑州市城市总体规划和郑州新区规划；建设三个体系，现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系；做强四大产业，汽车和装备制造、物流商贸、文化创意旅游和电子信息产业；打好五大战役，结构调整、郑州新区建设、重大项目建设、城市交通综合整治和新农村建设。
2010报告之方案
细化方案力促目标实现
具体来说，今年的目标主要集中在学校建设、城市规模、交通治理等关乎民生的方面，实施方案可以细分为：
【社保教育】
财政资金重点“流向”民生
2010年，郑州市财政资金将进一步向民生倾斜。继续办好“十大实事”、实施积极的就业政策。新增农村劳动力转移就业10万人、职业技能培训5万人；在全市推广国家新型农村社会养老保险试点；提高企业退休人员基本养老金，人均每月增加120元。
扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，提高城镇职工、城镇居民基本医保最高支付限额标准和住院支付比例。加强社会救助，新建“留守儿童之家”和“流动儿童之家”30个；对符合居家托养条件的残疾人，每人每年补助1000元；对符合条件的残疾人托养服务机构，按托养人数每人每年补助3000元。
市区新建、改扩建15所中小学校；为全市50所农村寄宿制中小学校配齐学生用床和餐用桌椅；自今年秋季起，对具有郑州户籍并在郑州市属及县（市）属中等职业学校就读的学生免除学费，实现中职生免费教育。
【城市建设】
靠卫星城构建“大郑州都市圈”
实施中心城市带动战略，构建现代化大都市。把卫星城建设作为今年城市建设与管理的重点，统筹协调城乡规划、土地利用总体规划和产业集聚区发展规划，加快卫星城基础设施和公共服务体系建设，加快卫星城与中心城区一体化进程。积极推进县域户籍制度改革，支持在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民，探索实行宅基地换住房和承包地换社保，加快农民向市民转变，逐步把卫星城发展成为人口在30万以上、城区面积在30平方公里以上的中等城市，构建大郑州都市圈。
郑州新区建设再投410亿元
郑州新区作为全省和全市的“一号工程”，今年将全面掀起开发建设高潮，年度投资达到410亿元以上，开发建设面积达到20平方公里。全年投资205．3亿元，加强交通和水电气暖等基础设施建设。
完善规划体系，争取郑汴新区总体规划，尽快报请省人大审议通过，完成公共交通、文化旅游、市政基础设施、地下空间概念规划和住房建设等5个专项规划的编制。
全力推动龙湖地区、高校和职教园区、航空港区等重点区域的开发建设，带动新区整体发展。
【工贸发展】
创建电动汽车运营示范城市
以建设百万辆汽车生产基地为目标，依托郑州日产、宇通客车、海马（郑州）、少林四大整车企业，强力推进日产第二工厂一期工程、宇通客车新增两万辆客车产能提升等重大项目建设；积极引进和推动中重卡汽车落户郑州；加快电动汽车产业配套设施体系建设，提升整车研发和生产能力，推动电动汽车示范运营，创建电动汽车运营示范城市。
争取更多国际名牌入驻郑州
继续完善商业网点和流通体系，培育本土大型商贸流通企业集团，引进国内外知名的大型百货企业，鼓励并争取更多国际名牌入驻郑州。以郑州纺织产业园服装生产基地、杉杉集团入驻、宏业纺织等项目为基础，实施名牌战略，培育纺织服装创意产业。加快中孚实业新建30万吨高档铝材生产线、宇通全铝车身公交车等项目。
【民间投资】
民间投资争取2000亿元
继续扩大民间投资，力争投资达到2000亿元。同时，培育消费热点，加快建设一批重点商圈、特色商业街、社区便民店，支持大型百货、专业批发市场向二级城市布局网点；培育夜间消费，市内各区至少规划建设1条夜市步行街；全面实施放心早餐工程，方便市民生活。
【交通规划】
投资118亿元“治堵”
解决交通拥堵，总体思路确定为：“中心东移、功能外迁、降低密度、组团发展。”今年，将重点调整优化城市空间布局，加快中心城区地处交通拥堵路段的机关事业单位和长途汽车站、物流市场的外迁步伐。
投资118亿元，大力开展以交通综合整治为重点的市政基础设施建设，力争交通状况有明显改善。建设北三环—中州大道和经三路立交等9项立交工程，实现三环路快速畅通；开工建设京广路—沙口路快速通道，做好陇海路高架快速路前期工作，构建市区交通“大十”格局；开工建设一批下穿隧道工程。
完善静态停车系统，在三环内建设公共停车场23处，设置停车泊位5360个。
开建轨道交通2号线
今年，继续推进石武、郑徐铁路客运专线和连霍高速郑州至洛阳段扩建、国道107线郑州段改建等工程，加快推进郑州至机场、郑州至开封、郑州至焦作城际轨道交通和郑汴物流通道工程，确保绕城公路改扩建、京珠高速郑州至漯河段改扩建、中心区铁路跨线桥工程竣工投用，四环快速路运行通车；加快轨道交通1号线建设，开工建设轨道交通2号线，开工建设航空港二期工程、综合交通枢纽公路客运站等。
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