“2010年，铁路安排固定资产投资8235亿元，其中基本建设投资7000亿元，计划新线铺轨3690公里，复线铺轨3150公里，新线投产4613公里，复线投产3438公里，电气化投产6401公里，建设任务相当艰巨。”
——1月7日，全国铁路工作会议在北京召开，铁道部部长刘志军对2010年铁路部门的重点工作任务作出了部署。
核心关注：新的一年，融资、铁路建设再度成为铁路部门的工作重点。2009年，中国在铁路建设方面完成投资6000亿元，比上一年增长79%。截至年底，铁路营业里程达到8.6万公里，跃居世界第二位。
建设资金一直是铁路部门头疼的问题。从2005年开始，铁道部就鼓励国内非公资本进入，探索合资铁路经营机制。尽管目前有一些社会资本进入了铁路建设领域，但总量仍然是微不足道的，铁路投资的回报问题仍然没有找到合适的解决路径。因此，“加快推进改革，创新体制机制，为铁路现代化建设提供动力”仍是铁道部2010年的主旋律。
2010年政策扫描：
◆2010年，铁路系统安排固定资产投资8235亿元
◆旅客发送量增长7.6%；货物发送量增长5.4%，总收入增长12.5%
◆打造中国铁路品牌，大力开拓国际市场
政策点评：
大力兴建铁路当然是好事，应当说铁路建设速度越快，解决一票难求的时间越短。这么多年铁路运输紧张情况没有改善，更多原因是铁路建设速度太慢。
概括来说，加速铁路建设需要引入社会资本，吸引社会资本就要打破铁路运营体制。在引入民营资本建设铁路问题上，要有灵活措施，否则资金引入难度很多。铁路建设是长线投资，投资回收周期很长，但是很稳定。如果不改变现有的铁路客货运营体制，民间资本进入后对收益回报没有信心，就难以引进资金。
可以参照高速公路的BOT投资建设方式，把投资建设和经营一块捆绑。比如城市高速铁路公开招标由社会资本去投资建设，建成后由投资方负责经营30年到50年。这样既解决了铁路资金，又搞活了铁路经营，最大好处是加速了铁路建设步伐，改善铁路运输状况。
如果全国铁路南北、东西主干线城市高速铁路全部建成贯通，中国铁路运输能力将提高一到两倍以上。铁路运输紧张局面将化解，春运一票难求问题将不复存在。
——董正伟中银律师事务所律师
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