编者按：春节是每一个中国人期待的节日，然而对部分农民工来说却又是一年“讨薪”时。拖欠农民工工资已成为社会痼疾，而农民工为讨要工钱采取所谓过激的行为已是屡见不鲜，在求助政府相关部门仍然未果之后便有跳楼、自焚、犯罪等失去理智的行为。当这种行为形成一定规模，我们可以断定，社会和谐、国家稳定的大好局面必然会受到影响。那么是什么原因将农民工“逼上梁山”？是什么造成了这个久治不愈的痼疾呢？
据悉，国务院办公厅5日发布紧急通知，要求切实解决企业拖欠农民工工资问题。农民工被拖欠工资，也不是一两年的事了，之所以久久难治，反映出几大制度性问题：
其一是先干活后付钱的工程建设体制问题。我国目前的不少工程项目，尤其是政府工程，一般采取先建后补，也就是你先把路、楼等工程修好了，然后钱才给施工方。施工方先垫付制度是属于目前的财政拨款制度问题。这个制度不改，农民工欠薪估计永远解决不了。
其二是层层包工体制问题。目前一个大的建筑商，一般采取层层包工制度，链条很长，又缺乏约束。到最低层的包工头究竟给农民多少，给与不给，就很难讲了。
其三是农民工提前享受到年薪制。其实农民工早就享受到了年薪制了，但这个年薪是指平时拿不到工资，在年末才一并拿工资。只有快过年了，老板拖欠的工资才不能再找理由继续拖下去了，但也有一些黑心老板就是硬拖着不给钱。
其四是法律合同欠失问题。不少农民工在就业时基本上没有签合同，因为包工头根本不跟你签合同，很多都是口头契约。但是，进入城市后什么都要拿证据，这就把被欠薪的农民工害苦了。是不是法律专家也应该考虑中国的现实，在判欠薪案中，重视口头契约的效力？
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