从京沪津三地筹谋推出QFLP制度，到国务院近日公布利用外资新政，再到上海方面预计“国际板有望年内推出”，中国近期密集释放的政策信号，折射出中国利用外资之道正在“升级”：一方面“更新”投资标的，另一方面，拓宽及规范外资进入渠道。这些看似关联度不大的政策，其实都指向一个目标，中国如何打通国内国际资本市场，更好地利用外资推进中国经济转型。
外资新政“伏笔”多
13日，国务院发布的《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》明确提出将根据经济发展需要，修订《外商投资产业指导目录》，扩大开放领域，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业。
“我们最关心的就是投资领域的放宽。”英特尔（中国）有限公司投资部总监黎平告诉记者。受外商投资指导目录所限，即使拥有人民币和美元两种投资形式，但其旗下的人民币基金的实际掌控人还是海外资金，因此，英特尔在投资国内细分领域时，还是会被当作外资加以限制。
受到这一问题困扰的不只英特尔，来自德同资本的一位投资人也对记者表示，德同资本在去年底成立的首个纯人民币基金，就是为了争取中外合资基金的“同等国民待遇”。
眼下，《外商投资产业指导目录》的修订，无疑将拓宽外资的投资标的，而即将试点的QFLP也将面临更大的投资空间。戈壁创投合伙人徐晨指出，这对境内外PE的竞争格局也将会有一定影响，尤其是在那些对境内外资金平等开放投资的行业领域。“比如一个行业是鼓励外商投资的，原来公司可能因为审批流程长而不愿选择外资PE投资；QFLP落实后审批流程可能加快，标的公司选择的余地更大。”他说。
此前曾报道，即将试点的QFLP机制，将明确获批QFLP设立人民币基金可享受本土基金待遇，仅对投资项目所处行业有所限制。
此外，在促进利用外资方式多样化方面，《意见》还提出，鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组；支持符合条件的外商投资企业境内公开发行股票、发行企业债和中期票据，拓宽融资渠道，引导金融机构继续加大对外商投资企业的信贷支持。稳步扩大在境内发行人民币债券的境外主体范围。业内人士指出，这意味着在投资领域、方式、币种及退出机制等各方面，中国对待外商投资基金的态度正一步步放开，外资投资中国将获“升级”。
研究外资的学者认为，此次外资新政，更多的是鼓励外资投资西部、投资战略性新兴产业，这体现了中国政府推动经济转型的决心。国际板的战略意义
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