核心提示：山东已探索出省市共担、市场化运作的筹资模式，这将大大减轻政府出资压力。对于项目资本金外所需的建设资金，山东将采取“市场融一块、银行贷一块、债券发一块”的做法。
4月28日从山东省铁路办获悉，2010年，山东将再开工青岛至连云港山东段、胶新铁路电气化改造、石家庄至济南铁路客运专线山东段等4条铁路项目。
加上今年早些时候开工的青荣城际铁路、海天至青岛铁路、青岛北站等项目，2010年山东在建铁路项目将达到19个。境内建设里程3950公里，比现有通车总里程还多650公里。
这也意味着，《山东2008-2015年铁路建设规划》中原本在未来2-3年内开工的“四纵四横”铁路骨网或将全部提前至今年开工。
据了解，“四纵四横”主要铁路建设项目共需社会资金2200亿元，这已远远超出了2008年规划初期的1520亿元规模。
大跃进背后的“蓝黄双动力”
山东半岛蓝色经济区、黄三角，成为山东这轮铁路投资大跃进的主要动力。
山东构筑的“四纵四横”铁路网，意在提升青岛、日照、烟台、威海等主力大港与山东集中西部腹地的经济联系，黄大铁路、德龙烟铁路则将“黄三角”一线北部沿海城市纳入国家西煤东运北部大通道。
而拟开工的青连铁路将与青荣城际铁路相连，构筑起山东半岛蓝色经济区主要港口城市间的快速通道。
青连线全长197公里，山东境内190公里，途经山东另一亿吨港口城市日照，为国铁I级标准建设，电气化，速度目标值为200公里/小时。
青连线将规划之初的单线升级为双线建设，且投资额也由规划的52亿元翻至200亿。线路投入运营后，青岛、日照量大港口城市间的行车时间将缩短至半小时左右。
山东省铁路办有关人士告诉本报，为双线途经山东另一亿吨港口城市日照。该线路概算投资200亿。建成通车后，青岛、日照两大港口城市的行车时间将缩短至半小时左右。
不仅如此，青荣城际铁路也是启动铁路投资扩内需政策以来第一个上报并获批开工建设的城际铁路，开工建设的时速标准也由规划之初的200公里提速至250公里，投资额也由当初的240亿增加至371亿。
凭借此条铁路，山东将实现与蓝烟线的客货分线运输，大大释放烟台、青岛两港的后方集疏运能力。而青岛与烟台、青岛至威海两市的平均旅行时间分别由3.7小时、4.3小时缩短至1小时、1.5小时以内。
山东半岛蓝色经济区主要城市间将构筑起以青岛为主枢纽城市的“1小时经济和生活圈”。
据青岛市铁路办有关人士介绍，今后一段时期青荣城际铁路、青连铁路、太青客专和海青铁路均将陆续引入青岛枢纽，加上在此交汇的胶济铁路、胶济客专、蓝烟铁路、胶新铁路和胶黄线，青岛枢纽将成为衔接9条铁路的现代化综合铁路枢纽，将更好发挥山东半岛蓝色经济区的龙头辐射作用。
山东省铁路办有关人士告诉本报，尚未纳入《规划》的石济客专、海天至青岛、临沂至临沭、胶新电化、辛泰磁莱电化等项目，已纳入部省合作范畴，并将于今年开工。
其中，海天至青岛铁路德龙烟铁路与胶济铁路的连接线，德龙烟铁路与黄大铁路为连通整个山东省黄三角四大临港产业区的沿海大通道，并且是国家西煤东运北部大通道。
据了解，尚未公布的山东半岛蓝色经济区规划，将涵盖整个山东沿海城市，海青铁路使山东半岛蓝色经济区与黄三角高效生态经济区拥有了一条更为便捷的铁路动脉。
山东省政府一官员告诉本报，铁路动脉的贯通将在山东沿海逐步形成为山东经济一体化发展、生产要素在全省范围内的自由流动的经济动脉。
本报从山东省铁路办处获悉，山东省已编制完成《环渤海地区山东半岛城市群城际铁路规划》，并已上报国家发改委。
2200亿融资大考
山东省政府官员说，铁路建设是破解山东省未来经济发展瓶颈因素的重大机遇，尽管筹资确实存在很大难度，但投资扩容、时间提速，山东是“有底”的。
据他介绍，一方面的“底”是，铁道部对山东铁路建设的“另眼相待”，按照部省合作纪要，山东“四纵四横”规划项目由铁道部和山东省按照7：3的比例出资建设，而铁道部在其他省的出资比例为60%。
尽管如此，山东省还须承担360亿元的项目资本金，这也是山东省首次筹集如此大规模的资金进行基础设施建设。
据了解，山东按照铁路建设谁受益谁投资的原则，规定省、市两级按照6.5：3.5的比例出资。2009年和2010年共需出资226亿元，山东省发改委、财政厅、交通厅、山东高速集团共出资146亿元，各市出资80亿元。
不过，这位官员告诉本报，山东已探索出按照省市共担、市场化运作的筹资模式，这将大大减轻政府出资压力。
山东铁投的大股东——山东高速率先将65亿筹措到位，而在市级政府中，承担全省铁路里程和投资总额14%的烟台市率先到位。
引入市场化运作方式后，日照港、枣矿、新矿、莱钢等沿线国有企业进入铁路投资领域，投入资金23.9亿元。2009年实际筹资148亿元，超出筹资计划近24亿元。
山东省铁路办有关人士介绍说，在吸引社会投资方面，铁路筹资并未设置所有制门槛，2009年，其中临沂市一经营农副产品的民营企业临沂兴发出资3000万参建枣临铁路。2010年的铁路筹资仍将向民营企业开放，沿线民营企业均可参与铁路投资。
据介绍，对于项目资本金之外的所需建设资金，山东将采取“市场融一块、银行贷一块、债券发一块”的做法，拓宽铁路建设融资渠道。
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