一是片面理解低碳城市建设含义。目前低碳建设已经成为“时髦”，但部分地区有跟风之嫌，既没有完整的规划，也没有实际性的操作措施和工作方案，仅提出概念和宣传口号，在社会中以舆论手段获得低碳建设的表面成效，这实际上体现出对低碳城市建设与经济的可持续发展认识不足。
二是规划发展不均衡，短期内难以改变的产业发展模式、能源消费方式，且经济增长方式的低碳改革创新力度严重不足。当前很多提出低碳城镇建设理念的城市只是在某几个方面力求突破，如节能建筑、绿色交通改造、生态环境改善等等，缺乏统一、明确、系统的规划。有的城市则对低碳城市建设的长期性、艰巨性和困难性认识不足，导致在实质性的困难面前望而却步。
三是“经济发展决定一切”的粗放型经济发展思路仍然影响低碳建设中管理者的决策，尤其是在经济尚未发达的中西部地区，经济发展和环境保护之间的利益博弈比较激烈。当前提出低碳城镇建设的城市多集中在生态环境与经济基础较好的东部沿海地区，而在中西部地区，特别是转型发展任务艰巨的能源资源型城市则甚少涉及。因此，处理好生产与低碳发展之间的矛盾也成为低碳城市建设中应着重解决的问题。
——低碳建设须稳扎稳打产业升级与节能减排多管齐下
建设低碳城市成为我国城市发展的新机遇。从世界低碳发展的历程看，国家层面的宏观计划多于微观层面的实施原则，而针对某个地区的具体行动计划多于可以推广的制度理念。我国大多数城市处于快速发展的阶段，城市类别繁多，特点各异。因此，建设低碳城市，应根据各自现有的特点，在充分论证分析的基础上，提出具有自己城市特色的建设规划，有步骤、分阶段实施，不能急于求成。
首先，低碳城市不仅是一个经济领域的概念，而且涉及城市的经济结构、制度结构、空间结构、环境特征等方方面面的内容，应在遵循“顺时、因地、应变、集约”原则的前提下，结合城市自身的发展阶段和现实条件，有规划、分步骤的推进。
作为一项系统工程，当前低碳城市建设应当以统筹城乡为核心，优化城乡空间布局，高标准、高质量地推进低碳城市布局与规划，实现低碳城市布局与规划的可持续发展。同时要开展低碳城市专项研究，加快开展低碳城市试点建设，努力形成低碳城市、低碳工业园、低碳企业以及低碳社区的示范效应。
其次，优化产业结构，推进清洁生产。城市低碳化所面临的首要问题，是如何处理低碳同当前经济社会发展之间的关系。所以，为了降低经济的能耗强度和碳排放强度，实现清洁生产，需要加快城市产业结构的优化升级，严格限制高耗能产业的发展，淘汰落后产能，从结构上实现经济的低碳、高效发展。
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