核心提示：为了强化我国建筑施工塔式起重机械管理，规范使用登记程序和有关表格，中华人民共和国住房和城乡建设部发布了第479号公告，从2010年7月1日开始，我国将实行编号为JGJ196-2010新的《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》的行业标准，其中，第2.0.3、2.0.8、2.0.13、2.0.15、3.4.12、3.4.13、4.0.2、4.0.3、5.0.7条共9条为强制性条文，必须严格执行。新的JGJ196-2010技术规程颁布了建筑施工塔式起重机安装、使用、拆除与建筑施工升降机安装拆除使用安全的最新技术，以及科学准确地开展建筑施工塔式起重机械安全状况等级评定，帮助建筑施工塔式起重机械企业建立健全建筑施工塔式起重机械设备风险评估、监控和事故预警防范机制。然而，该标准实施后的10月份，我省却连续发生了两起塔吊事故。对此，四川安全生产网就塔吊事故的现象原因及症结进行调查。
现象：塔吊事故频频发生
“塔吊臂断裂时就像车祸，太可怕了。”新都一家名为邑品天都工地23日工地内发生塔吊事故。工地内工人追忆依然心有余悸。
据介绍，靠近新都大道的邑品天都房子已快封顶。发生倒塌的塔吊靠近路边，红色的塔身从中间断裂，操作间已被起重臂砸碎。塔吊操作员当场身亡。
无独有偶，23日晚9时45分，宜宾市筠连县城某小区工程建筑工地内，发生一起工程塔式起重机断裂事故，造成4死3伤。
塔吊事故，又是塔吊事故!在全省范围内，仅塔吊事故就发生数起。
7月5日12时17分许，四川乐山市市中区一房地产在建工地发生一起塔吊倒塌事故，当场造成2人死亡1人受伤。
6月21日，四川南充市高坪区江东大道某建筑工地发生一起重大安全事故。造成3死1伤。
网上搜索，在全国范围内，在建工地塔吊事故频频更是令人触目惊心。数据表明，关于塔吊事故的信息多达近3万条。另外，建设部2000年颁发的237号文件关于进一步加强塔式起重机管理预防重大事故的通知的有关数据也表明，据不安全统计，自1998以来至2000年，在塔吊事故中一次死亡3人以上的重大事故就有25起，造成76人死亡，18人重伤。
事实证明，近年来，随着城市建设的发展和高层建筑(构筑)物的增加，塔式起重机(以下简称塔吊)的使用数量不断增多，重大事故也不断增加。那么，是什么因素导致在建工地的塔吊成了“高危”行业呢?
调查：安全生产隐患明显
与一位从事多年塔吊作业的业内人士交流，对方介绍说，塔吊事故除产品质量、人为违规操作因素外，塔机疲劳、使用保养不当也是造成事故的重要原因。这缘于塔机疲劳、使用保养不当可使钢结构疲劳造成关键部位母材产生裂纹或关键焊缝产生裂纹。
钢结构疲劳起初只是很小的裂纹，慢慢延伸达到一定程度才会引发事故，如经常检查，及时发现，及时处理，完全可以避免此类事故。容易发生疲劳的部位主要有：基础节与底梁的连接处、斜撑杆以上的加强节或标准节的主肢或连接套处焊缝、塔身变截面处、上下支座、回转塔身、塔顶下部主肢或耳板等。
根据JG/T5057.40-1995建筑机械与设备高强度紧固件标准：高强螺栓、螺母，使用后拆卸下再次使用，一般不得超过二次。且拆下的螺栓、螺母必须无任何损伤、变形、滑牙、缺牙、锈蚀、螺纹粗糙度变化较大等现象。实际使用中用户能够做到的很少，但必须注意加强对高强度紧固件的检查、紧固、保养，和定期更换，避免混用。可现状在建工地的生产现状是，随着我国建筑业技术的革命，工程建设速度突飞猛进，3天一层楼不再是神话，过去几年完成的工程变为几个月完成。如此快的节奏更应重视设备的规范操作和保养工作，相反的是原来的专门管理机构棗设备处、机械处大都被优化精简，职能大大削弱，甚至有的公司根本不存在设备管理部门。
就此介绍情况，26日，在靠近新都大道的邑品天都的工地调查发现，该工地的设备维修部门其时就是一间不足20平方米的货品仓库。在其仓库里产品里，随意拿起一顶安全帽，发现这顶由浙江某地出品的安全帽竟然“超期服役”。
与该工地的一位姓尹的安全员交流，询问事故后在安全生产方面采取哪些强化措施，有没有制定规章制度?对方摇头称不知情，称工程负责人了解情况。找到一位陈姓的负责人，了解详情对方以无可奉告为由进行拒绝。
随后，调查成都市西门二环路外某工地，竟然发现，该工地没有设备管理或维修部门。在新都某工地，发现正在作业塔吊的梁壁上有虚焊现象。
揭秘：四大原素成“凶手”
“塔吊恶性事故频频发生，从塔机产品的质量源头讲，即塔机设计和开发、使用这一环节控制不够严格，留下了一些隐患。”与成都市机械工程学会的专家交流，对方一针见血地指出。
据介绍，随着社会的发展，建筑业得以迅猛发展，塔式起重机生产在质量技术监督局的领导和监督下，产品的数量、种类、质量都有了长足发展。塔式起重机的事故尤其是恶性事故大幅度降低，但仍有发生。追溯其产生的根源，有设计、生产、安装和使用等多方面的原因。综观塔机寿命周期内各个环节的管理情况,有生产制造许可证、安装许可证，其管理要求与ISO9001：2000质量管理体系大同小异，严格执行其要求，从理论上说可以避免事故的发生。然而现实生活中，塔机设计和开发、控制不够严格，留下了一些隐患。
具体为一是塔式起重机的设计开发没有设计资质要求;二是对塔式起重机司机的要求不够严格;三是塔式起重机制造许可证的设计开发环节中存在缺陷，即评审的参加者应包括与评审内容有关的职能的代表;评审记录应予以保存。设计确认要求企业对设计开发进行确认，设计确认应确保产品能够满足规定的使用要求或预期用途的要求确认记录应予以保存。可以提供不同型号的最大规格产品的形式实验报告等。
从塔机倒塌事故原因分析，从大的方面讲，三大环节不规范成了“凶手”：一是拆装方面：具体体现拆装队伍无资质，无证承揽拆装任务。拆装无方案、无安全技术交底，凭经验。拆装施工中违反拆装程序。不办理拆装申请和验收手续;二是使用方面：具体体现在操作和指挥人员无证上岗。操作和指挥人员违章操作，违章指挥。操作人员对设备日常检查、保养不够，致使塔机存在机械方面的安全隐患。对操作和指挥人员教育培训不够;三是塔机本身质量方面：具体在设计问题。譬如力矩限制器的设计存在缺陷，灵敏度较差;钢结构设计受力不合理，液压系统设计缺陷等。再是零配件问题。譬如力矩限制器元件质量问题钢结构所用钢材材质问题;液压系统元件质量问题等。还有就是制造方面问题，譬如钢结构焊接达不到要求。焊缝的高度不够，存在气孔、夹渣甚至虚焊等缺陷，特别是塔帽、大臂、平衡臂等部件上的重要连接部位存在焊接质量问题。还有就是钢结构几何尺寸与要求不符。下料未按要求，钢材截面尺寸达不到国家标准规定等。
就上述因素，与从事工地建筑管理工作的数名人员交流，对方坦诚说：“工地的安全生产环节哪有规定的那么严，按规定做，隐患多了去了。”
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