2011年1月1日起，新的《商用车准入规则》正式实施，该新政不但对新建商用车企业的投资、产能、产品设计开发能力、生产一致性保证能力等提出具体要求，同时，低速汽车首次被纳入准入管理，2020年年底以前，低速货车生产企业及产品的许可条件应当与轻型货车生产企业及产品的许可条件一致。
业内人士认为，新商用车准入规则将强化行业主管部门对商用车企业和产品的管理，推动汽车产业结构调整和优化升级，有望对商用车行业的发展起到一定的规范作用。
新建商用车厂总投资须超20亿
记者日前在了解商用车市场时，有业内人士透露，在中国重卡行业，发动机、变速器和车桥制造能力是历来的短板。国内多数商用车制造公司无法独立制造车桥以及达到国Ⅲ排放标准的发动机，关键零部件大多从博世公司、阿文美驰等外资公司中国子公司处采购。因而中国商用车公司大部分都是走“组装式”的发展路径。
但新出台实施的商用车准入规则，除了审批比之前更加严格、新建商用车审批难度增加外，过去组装式的发展模式也将受政策限制而不再具备生存空间。
按照新的商用车准入规则，新建商用车生产企业的投资项目总额不低于20亿元，其中自有资金不低于8亿元，生产设施设备投资不低于8亿元。此外，新规划对发动机、变速器工厂的生产能力都作出详细规定。而且还要求建立产品研究开发机构，投资不低于5亿元，相关仪器设备投资不低于1亿元。
根据该规则中的生产许可条件，新建重型载货车生产企业投资项目应包括为整车配套的发动机生产。跨产品类别生产商用车整车的投资项目，项目投资总额不得低于15亿元，企业资产负债率在50%之内。
产能要求列入细则
高速发展的市场令重型卡车再掀投资热潮，然而，进入门槛低、企业众多、规模普遍较小，是重型卡车行业面临的一大问题。据不完全统计，目前，我国重型卡车生产厂家约有30家，若加上无公告(目录)的准重卡生产厂家，大概在40多家。
公开数字显示，去年，全国总共年销售重型卡车63.62万辆，平均每一家全年产销量在1.5万辆左右，其中产销量不足百辆的有10家以上、产销量不足千辆的有20多家。如果再加上今年或明后年下线上市的所谓山寨版重卡车企，产销量一旦分摊开来，可能平均一家产销量还不足一万辆。还有的在3年内只生产了4辆样车后就偃旗息鼓、折戟沉沙了(如宁夏新大地汽车项目，现已被查处。)
对重型卡车行业深有研究的专家杨再舜认为，按目前各家重型卡车产能来估算，明后年扩大后的重型卡车总产能约在200万辆以上，而对于市场规模还不到一百万辆的重卡产业来说，“产能明显过剩，厂家也过剩了，由此造成极大的重复建设”。
“鉴于商用车市场的发展快速，国家相关部门对产能要求门槛也进行提高。”工信部明确要求，重型货车年产能不少于1万辆，中型货车不少于5万辆，轻型货车不少于10万辆，大中型客车不少于5000辆，轻型客车不少于5万辆。
新规则明确，货车生产企业应具有整车、驾驶室、车架、车厢的制造能力。客车生产企业应具有整车、车身的制造能力，其中制造类客车企业还应具有车架的制造能力。发动机的生产能力至少应有缸体、缸盖的精加工生产线，机械化的发动机总成装配线及发动机试验台架。曲轴、凸轮、连杆可委托外加工。
此外，商用车生产企业还要建立专门的产品开发机构，统一负责产品设计开发全过程的工作。开发、生产的产品符合知识产权保护等方面的法律规定。同时，申请产品许可的商用车不能侵犯他人知识产权；申请商用车生产企业许可的，必须提交生产一致性保证能力等说明，以此来强化行业主管部门对商用车企业和产品的管理，推动汽车产业结构调整和优化升级。
低速汽车首次被纳入准入管理
此次，在提高商用车准入规则的同时，国家把低速汽车也纳入了管理范畴。按要求，低速汽车生产企业有明确的发展方向和时间表：在2020年年底以前，低速货车生产企业及产品的许可条件应当与轻型货车生产企业及产品的许可条件一致。届时，达不到轻型货车生产企业及产品许可条件的低速货车生产企业，可转产三轮汽车、专用汽车及零部件等。
根据该规则的生产许可条件，三轮汽车生产企业的注册资金不少于5000万元，与三轮汽车生产相关的固定资产不少于8000万元，产能不低于5万辆，连续两年的年产量不得低于2000辆。低速货车生产企业的注册资金不少于8000万元，与低速货车生产相关的固定资产不少于1亿元，产能不低于5000辆，连续两年的年产量不得低于500辆。
据公开数据显示，去年前三季度，中国重型卡车销量78.83万辆，同比增长高达74.8%，已大幅超过2009年全年的63.62万辆。预计第4季度冲量和大量倾销国Ⅲ，重卡销量仍能维持在一个高速增长的态势，2010年全年重卡销量同比增长将超过50%以上，并超过2009年全年总销量。在中国商用车中，重型卡车是增长最快的细分市场。
全球商业咨询公司艾睿铂日前发布的“2010年全球商用车行业展望报告”显示，2010年全球商用车产量下降30%以上，而中国商用车市场逆市增长超过近35%。目前，中国已占据全球商用车总产量的50%左右。
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