日前，禅城区二届人大第六次会议圆满闭幕，佛山市长助理、禅城区委书记刘宏葆当选为禅城区二届人大常委会主任。昨日，禅城区人大二届六次会议通过了该区“十二五”规划。根据规划，“十二五”期间，禅城将投入1343亿元，推进84个重点项目建设，推动转型升级和提升城市品质。据悉，“十二五”期间禅城提出将率先加强与南海在基础设施和规划建设上对接，主动融入广佛同城化中。
8年内投500亿建成广佛商都
“十二五”期间，禅城将着力实施八大工程，推进84个重点项目建设，计划投资总额约1343亿元。其中，计划投资额超百亿元建设29项交通基础设施建设工程，五大功能区建设计划投资总额约498亿元，产业发展工程13项，计划投资总额约124亿元。其中，先进制造业项目包括锂离子电池膜项目、德众药业生物医药基地、投资25亿元的沃德森生物质能能源项目和不锈钢高新产业园。
“四化融合、智慧佛山”示范区建设工程8项，计划投资总额约16亿元；城市建设工程5项，计划投资总额约555亿元。其中，将投资500亿元建广佛商都项目，依托广佛地铁朝安站，规划建设“广佛商都城市客厅”，通过与信息化的融合，建设智能办公建筑和智能居住小区，把这个片区打造成特色鲜明、功能齐全、环境优美、设施先进的新型“智能社区”。据了解，广佛商都将在2011年启动，2018年建成，“十二五”期间投资额度约为250亿元。
拟制定低碳GDP考核评价体系
在广东省成为国家低碳示范省之一的背景下，禅城将率先建设低碳经济发展示范区，加快经济发展方式转型。
“十二五”规划提出，禅城将实施绿色发展战略，坚持以资源、能源有效利用和综合利用促进经济社会可持续发展。“十二五”期间第三产业增加值的预期性目标，将从2010年的480亿元到2015年1056亿元，年平均增长率17%。到2015年，服务业增加值占GDP的比重达到60%左右，现代服务业增加值占第三产业增加值比重达63%，高新技术产品增加值占工业增加值比重达到50%。
该区将加快形成资源节约及环境友好的生产方式、生活方式和消费模式。以建设循环经济产业基地突出生态宜居的发展取向，大力发展绿色经济、低碳经济，实现经济效益与生态效益的有机结合。按照科学发展观的要求，研究制定和全面实行低碳GDP考核评价体系。
据悉，《禅城低碳发展战略基础研究报告》和《禅城区低碳发展工作实施意见》两份报告上周正式出台，在分析禅城区未来的照常发展情景和低碳发展情景的基础上，报告提出了禅城低碳行动建议和促进低碳发展的政策建议和保障措施。
基础设施建设与南海有效对接
面对五区群雄竞起、东平新城加快建设的背景下禅城可能遇到的边缘化、“空心化”危机的情况下，禅城将积极融入组团城市发展新格局，深入贯彻落实佛山1+2+X组团发展空间战略，以东平新城加快建设为契机，加快推进东平河北岸高标准、高规划建设，巩固和提升禅城作为佛山传统中心城区和中心组团的核心地位。
值得注意的是，禅城首次提出，在深化区域合作中，将充分利用中心城区资源配置优势，率先加强与南海在基础设施网络、环保联防联治、城乡规划建设、公共服务、社会管理、产业政策等方面的协调和有效对接，促进广佛同城化加快发展，主动融入广佛肇经济圈及珠三角一体化发展，加强与珠三角产业领域的协作互补。例如，在“十二五”84项重大项目中，禅城将通过海五西路、魁奇东路等20多项基础设施建设打开融入广佛的快速通道，促进广佛同城化加快发展。
组稿二：刘宏葆：渴望为禅城建功立业
南方日报讯昨日，刘宏葆当选为禅城区二届人大常委会主任后发表了就职感言。他表示，禅城将按政府强势引领+发挥市场主体作用+借势借力的模式，率先转型升级、建设近悦远来幸福禅城。
“必须从广佛同城化角度谋划禅城未来的发展”
“40多岁是人生最重要的一个时期，渴望在一个地方秉承一贯实干、创新的作风，希望为禅城建功立业。这次当选禅城区人大常委会主任，给了我一个建功立业的机会，我也将给禅城各位干部一个建功立业的机会，为禅城带来一个发展机会。”刘宏葆说。
禅城去年GDP超越千亿大关，经济实力即使放在我省21个地级市中，也能排在第十二位。但禅城发展同时面临五区虎虎生威竞争以及边缘化、空心化的压力。刘宏葆说，未来禅城发展必须以质取胜，而不去拼土地、拼资源。
“必须跳出禅城，从广佛同城化角度谋划禅城未来的发展。”刘宏葆认为，广佛地铁的开通，让禅城成为广佛都市圈核心区之一，禅城今后要在广佛都市圈中彰显特色、实现差异化发展。
此次禅城两会中政协委员提案的63%涉及社会民生、城市建设，17%涉及经济发展。唯一的人大议案也是关于城市建设的，20个建议中50%涉及城市建设和交通，90%以上是社会民生。
“这说明我们建设率先转型升级、近悦远来的幸福禅城，是基于禅城实际需要出发的，也是顺应民意之举。”他说，过去的发展以经济发展为中心，将保增长放在首位，其他都要让位，这次是以民生为根本出发点和落脚点，民生是目的，经济发展是手段，或者说，是将城市建设、社会民生事业与经济发展摆在同等重要位置。
提升城市品质、建设宜居城市
谈及禅城未来的发展模式，刘宏葆认为，禅城发展最有效的模式，就是政府强势引领+发挥市场主体作用+借势借力。
在这一模式当中，政府首先要做好规划，强调总体规划的引领作用，这一点在禅城两轴五片区发展格局中得到充分体现。他说，禅城提出依托岭南文化，打造佛山名镇，不仅要形态上实现名镇复兴，还要形态、业态、生态的复兴。为做好传统产业优化升级，提出打造千年陶都，重点就是扶持本土龙头民营企业，并通过创建陶瓷学院，促进传统产业的优化升级。在张槎建设智慧新城，将打造成为中关村式的高新区。南庄建设岭南水乡和战略新兴产业基地，希望通过工业园区化，做强传统制造业，壮大新兴产业，有效提升二产。佛山大道和季华路的两轴则将引入民营企业总部、物流、金融、会展和酒店。
针对当前禅城群众反映最大最多的城市建设、城市形象和城市管理等问题，刘宏葆说，将以道路交通、绿化美化、城市风貌三大网络建设，提升城市品质、建设宜居城市。
“禅城要明确发展靠市场，提出打造服务型政府目标，以提高服务水平和效率。”他说，推行大部制改革，要做到宁可一个和尚挑三桶水，也不要三个和尚挑一桶水，切实提高服务效率。通过简政强镇，在五大功能区中，向镇街下放区一级的权限，“把一个区变成六个区，效率也提高了五六倍。”
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