过剩与偏紧共存 2011年煤炭价格或将微升

记者从中国煤炭工业协会了解到，去年全国煤炭产量继续保持较快增长，煤炭进口量维持高位，煤炭价格随供需变化阶段性波动，煤炭市场供求呈现基本平衡、相对宽松、结构性过剩与区域阶段性偏紧并存的态势，煤炭经济运行质量稳步提高。

之所以认为去年我国煤炭市场处于总量供求平衡、结构性紧张和过剩并存的态势，中国煤炭工业协会会长王显政表示，这是基于对煤炭库存的高位运行、应收账款逐月增加及产销旺季三方面因素做出的判断。

数据

煤炭运量快速增加进口保持高位增长

“去年虽然出现了区域性、阶段性的煤炭供应紧张，煤炭价格急剧波动，但都在可以把控的范围之内，是属于煤炭市场变化的正常现象。”中国煤炭市场网研究员李朝林分析认为。

他表示，从全国煤炭市场的整体情况考虑，2010年全国煤炭工业健康稳定运行，煤炭资源整合、煤炭企业兼并重组成效显著，安全生产状况不断好转，运输条件不断改善，煤炭产销量及进口煤炭数量均创历史新高，煤炭生产供应基本上满足了国民经济高速发展的需求。主要表现在以下方面：

煤炭产量保持较快增长。全国煤炭产量和上年相比有了较大幅度增长，煤炭供应能力不断增加。据统计，2010年前11个月，全国原煤产量完成30.39亿吨，同比增加4.18亿吨，增长15.5%。销量完成28.92亿吨，同比增加3.9亿吨，增长13.5%。全国煤炭发送量累计完成18.27亿吨，运量增长15.3%。主要煤炭中转港口发运煤炭5.1亿吨，增长23.1%。

去年山西省煤改已告一段落，使得煤炭产能迅速恢复，煤炭产量也快速增长，导致全国原煤产量大幅增加。

煤炭运量快速增加。去年全国铁路运输煤炭的数量提高较快，有力地保障了煤炭供应。2010年前11个月，全国铁路煤炭发送量累计完成18.27亿吨，同比增加24257万吨，增长15.3%。主要煤炭中转港口发运煤炭5.11亿吨，同比增加9575万吨，增长23.1%。

据统计，2010年1~11月全国铁路货物发送量累计完成332331万吨，同比增加34036万吨，增长11.4%。1~11月，全国铁路煤炭发送量累计完成182720万吨，同比增加24257万吨，增长15.3%。其中电煤发送量累计完成127120万吨，同比增加25087万吨，增长24.6%。主要煤运通道中，1~11月大秦线累计完成运量37154万吨，同比增加7402万吨，增长24.9%。侯月线累计完成16380万吨，同比增加1798万吨，增长12.3%。

2010年1~11月，全国重点发电企业累计供煤108970万吨，同比增加2.36亿吨，同比增长27.6%；耗煤106957万吨，同比增加1.92亿吨，同比增长21.9%；库存5958万吨，同比增加1857万吨，可耗用17天。

煤炭库存增加，结构发生变化。2010年11月末，全社会煤炭库存2.18亿吨，较年初增加4800万吨，增长28.23%。其中，煤炭企业库存4000万吨，下降30%。重点发电企业存煤5958万吨，增长177.5%，可耗用天数从年初最低时的8天提高到17天。主要煤炭发运港口煤炭库存2234万吨，同比增长55.6%。

固定资产投资继续保持增长。2010年前11个月，煤炭开采及洗选业完成固定资产投资3207亿元，同比增长22.7%。

事故减少，死亡人数下降。2010年前11个月，全国煤矿企业生产事故1256起，同比下降15.8%。死亡人数2209人，同比下降9.7%。百万吨死亡率0.727，同比下降20.4%。

2010年我国煤炭行业还延续了2009年原煤进口量高速增长的局面。煤炭进口增加，出口减少。2010年前11个月，全国煤炭累计出口1758万吨，同比下降13.5%，预计全年煤炭出口量约1900万吨。

煤炭进口始终保持高位增长，累计进口1.48亿吨，同比增长35%。预计2010年全年煤炭进口量将达到1.6亿吨左右，全年净进口煤炭1.45亿吨左右，创出我国煤炭进口史上的最高纪录。其中2010年1~10月进口动力煤4317.1万吨，同比增长61.4%。进口无烟煤2150.6万吨，同比下降24.5%。进口炼焦煤3750.6万吨，同比增长33.7%。预计今后一段时间我国煤炭进口量有可能继续增长态势，甚至有可能取代日本成为全球第一大煤炭进口国。

现状

华中、华东等区域煤炭消费从紧

从全国煤炭市场来看，煤炭的生产量、运输量和消费量基本上平衡，但区域阶段性偏紧。李朝林告诉记者，由于去年受煤炭生产能力、煤炭产量、交通运输流向等因素影响，地处中部的河南、湖北省的煤炭供应比较紧张，导致煤炭价格较大幅度上扬。

值得关注的是，河南省因受煤炭资源整合以及近期矿难影响，导致煤炭供应紧张，煤炭价格上扬。其中，电煤销售价格上涨幅度比较大，部分地区煤炭产品的销售价格甚至高于周边距离煤炭主产区较远的省区的价格，有的电厂接收煤的价格已经达到了每吨每大卡0.15元以上。

湖北省煤炭生产能力不足，产量微不足道，煤炭消费主要从外省调入，由于煤炭调出省煤炭供应偏紧，煤炭资源相对不足，铁路运输的煤炭流向受到控制，造成省内发电企业电煤供应不足，出现阶段性的煤炭库存大幅度下滑，电煤供应频繁告急，电煤价格不断上扬。

另外华东、华南等部分省份，由于本身产煤量有限，较为依赖外运煤，每当进入消费旺季，资源均会显得较为紧张，价格出现季节性上扬。

去年12月上旬，国家电网公司所属区域内山西、河南和重庆等地电煤告急，南方电网所属范围内贵州也出现电煤紧张，导致当时居高不下的煤价因需求紧张再次上扬。

在今年国际市场煤炭需求继续回升、煤价震荡上扬的情况下，从煤炭出口企业追求利润最大化的角度考虑，在有足够出口配额的情况下，2011年我国煤炭出口可能会有所反弹。

问题

“煤电”矛盾依旧突出运力难题亟待解决

虽然去年煤炭行业的产量较快增长，并在资源整合、矿井机械化改革等方面取得明显成效，但煤炭行业仍存在产业发展水平低、可持续发展度不够、安全生产形势严峻等突出问题。

首先运力问题依然是煤炭行业发展的瓶颈。由于我国产煤区与消费区在地域上严重失衡，大批的煤炭需要经过长距离的运输之后才能到达消费地，因此煤炭运力问题一直影响着我国煤炭产业的发展。去年，由于内蒙古、甘肃等地的煤炭外运量有所增加，铁路运力无法跟上，转而采用公路运输的方式造成了京藏高速公路大拥堵。另外，去年110国道北京、河北、内蒙古路段上发生多次大堵车以后，去年8~11月沿京藏高速公路方向煤炭运输用车辆紧张，同时也导致煤炭运输价格大幅度攀升。

安全生产形势依旧严峻。近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，煤矿安全生产还没有得到有效改善。虽然在国家三令五申要求加强企业安全生产工作，甚至要求有领导陪同下井之后，矿难还是时有发生。

“市场煤、计划电”的矛盾是我国煤炭行业自市场化改革以来一直都存在的问题，煤炭行业的“双轨制”导致煤电行业之间的矛盾越来越激烈。

另外山西、河南和山东等省也启动了煤改工作，为了提高行业集中度、整合煤炭资源而大批关停小煤矿，但各地煤改工作仅局限于各自省份，煤改工作还需朝着跨行业、跨区域、跨所有制的方向发展。

分析

煤炭资源整合稳步推进

为了煤炭行业的可持续健康发展，国家制订了一系列方针政策，这些政策的贯彻实施，既促进了煤炭工业的发展，又推动了整个国民经济的稳定运行。

煤炭订货及合同汇总会取消没有影响煤炭供应。2009年12月，国家发改委发文取消煤炭订货会，提出从2010年开始煤炭和电力企业自主衔接资源、协商定价。从一年来的煤炭产运需的运行情况来看，全国煤炭订货及合同汇总会的取消并没有对煤炭产运需工作带来不利影响，基本上没有影响全年煤炭产运需工作的正常进行。

在通货预期居高不下的情况下，为稳定物价，推动国民经济的稳定健康发展，国家发改委发布《做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知》，明确要求“2011年产运需衔接中，年度重点电煤合同价格维持上年水平不变，不得以任何形式变相涨价。”这有效地抑制了煤炭价格不断上涨的势头。

煤炭资源整合稳步推进，企业兼并重组成效显著。去年重点对山西、内蒙古、陕西、宁夏、贵州新矿区实现矿业权整合，对煤炭企业进一步进行兼并重组，稳步推进矿业权整合，建设大型煤炭基地，使得煤炭生产供应能力越来越强，推动了煤炭行业的可持续加快发展。

预测

今年煤炭市场稳健发展煤价将小幅攀升

2011年是我国煤炭市场面临新的机遇和挑战的一年，也是煤炭工业贯彻落实“十二五”发展规划的第一年。节能降耗、节能减排力度将进一步加大，煤炭资源整合将进入一个新阶段。