受固定资产投资项目下降、货币政策紧缩以及第一季度激进营销大量透支未来需求等多方因素影响，2011年上半年国内工程机械市场经历了过山车式的销量起伏。在一季度超预期的市场销量大涨后，根据往年经验本应延续到5月份的销售旺季，在进入4月份就突然变脸出现下滑趋势。挖掘机、推土机、起重机等机型销量大幅回落，压实机械5月份更是出现了负增长情况。据5月工程机械行业销售数据显示，挖掘机共销售14288台，同比下降12%，环比下降39%;推土机销售1194台，同比下降34%，环比下降26%；起重机销售3707台，同比下降10%，环比下降22%。全行业8大机种产品无一幸免的呈现环比下降趋势，无论同比或环比，下滑速度均非常大。
业内普遍认为工程机械拐点显现，下半年行业前景堪优。但笔者认为，虽然受货币政策紧缩、激进营销所带来的需求透支等多种不利因素影响，上半年市场发展走下坡路，但国家在保障房、水利建设工程等方面的利好政策使得虽然下半年工程机械行业增速减缓，但整体而言发展前景仍然值得可期。保障房建设、4万亿水利投资在三季度的集中开工，将会有效拉动工程机械销售维持较高增速。
中央水利工作会议促进投资加速落实下半年水利项目将大规模开工中央水利工作会议7月8日至9日在北京举行，包括胡锦涛、温家宝、吴邦国在内的多位国家领导人出席了本次会议。胡锦涛在会议上发表重要讲话，强调加快水利改革发展，是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务，是保障国家粮食安全的迫切需要，是转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要，是应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。我们必须充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，积极行动起来，更加扎实地做好水利工作，推动水利事业又好又快发展。温家宝在会议上讲话。次此会议领导阵容出奇强大，标志着国家对水利建设的高度关注与重视，也标志着新一轮中央投资开启，2011年将成为中国水利大建设元年。今年年初至5月底，由于我国南方地区降雨明显偏少，使得长江中下游地区形成了60年来非常罕见的持续干旱现象，尤其是湖北、湖南及江西出现了严重旱情，其中洞庭湖、鄱阳湖及洪湖出现了干涸的局面。进入6月以来，随着强降水的持续来袭，长江中下游地区的大部旱情得到缓解，但一些地区出现了严重洪涝灾害，局部地区甚至“由旱转涝”。 干旱和洪涝灾害都给广大人民群众带来了极大的财产损失。为此，中央将力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，并发挥政府在水利建设中的主导作用，除了将水利作为公共财政投入的重点领域，并把土地出让金收益的10%用于水利建设。按此标准，2010年我国水利投资是2000亿元，高出一倍则是4000亿元，因此未来10年的水利总投入或将达到4万亿元。受紧缩政策影响，上半年资金未到位影响了水利投资，下半年这些问题将迎刃而解，水利投资有望加速落实，水利建设投资项目将大规模开工。界时推土机、挖掘机、起重机、混凝土机械等将会受到莫大的带动作用。利好政策出台 保障房建设增速由于房地产开发前期准备耗时较长以及资金、土地受制约等问题，使得上半年保障房建设工程进展不力。本月李克强副总理在石家庄市出席部分省份保障性安居工程工作会议中提出：中央将进一步采取措施加大对地方的资金支持力度，各地也要集中财力用于保障房建设，抓紧建立健全保障性安居工程融资机制，吸引各方面资金投入，同时加强资金监管，确保资金安全，保障房用地要优先供应、应保尽保，项目审批要急事急办，为推动保障房建设创造条件。财政部、住建部日前联合发布通知，要求各地切实落实保障性安居工程资金，加快预算执行进度，并明确地方政府要将今年2000亿元地方债券资金优先用于保障性安居工程，要进一步明确和细化地方政府债券资金安排用于公共租赁住房等保障性安居工程的具体资金数额，加大对保障性安居工程的投入力度。随着政策、资金等条件具备，保障房建设11月底开工的目标将实现。业内人士称，随着建设资金进一步落实，今年下半年尤其是三季度的保障房建设将全面加速，迎来井喷式建设。目前截至6月底，全国保障性住房新开工超过500万套，超过全年目标任务的50%。在建保障性住房预计年内建成400万套以上。
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