2011年12月23日，全国铁路工作会议在北京召开，铁道部党组书记、部长盛光祖在会上总结了2011年铁路工作，部署了2012年重点任务。盛光祖指出，无论是强化铁路运输对经济社会发展的保障能力，还是发挥铁路建设在扩大内需中的重要作用，都必须保持加快铁路发展的势头，实现“十二五”规划目标。2012年铁路固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。
“7•23”温州动车事故发生后，中国铁路建设陷入困境，由于资金相当一部分在建线路项目遭遇缓建或停建。进入2011年第四季度，铁路“融资饥渴”有所缓和。铁道部不仅获得超过2000亿元的融资支持，以确保其在建项目资金偿付和重点项目的推进，同时发行了今年第一期200亿元铁路建设债券。中国财税部门也先后出台“铁路建设债券利息收入企业所得税减半征收”、“明确铁路建设债券为政府支持债券”等政策，市场对铁道部债券信心和认可度开始上升。
在已经过去的2011年，全国铁路完成基本建设投资4690亿元，完成新线铺轨3176公里、复线铺轨2468公里，投产新线2022公里、复线1752公里、电气化铁路2647公里。2012年的4000亿元的基本建设投资规模，虽然比2011年略少，但这次会议是中国铁路建设陷入相对停滞后，中国铁道部官员首次明确未来的投资目标和任务，这也预示着中国的铁路建设将重回正轨。
铁道部将加大力度筹措资金
中央经济工作会议指出明年要保持适度的投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建项目，确保国家已批准开工的水利、铁路、重大装备等项目资金需求。中央的决策为铁路建设的顺利进行创造了良好的政策环境，但筹集铁路建设资金仍需做大量工作；在大规模建设阶段，确保工程质量安全的任务也很艰巨，能否科学有序推进铁路建设，面临严峻挑战。
铁道部将按照中央经济工作会议精神，加大资金筹措力度，力争完成更多的建设任务。在加大铁路建设资金筹措方面，铁道部将积极争取国家有关部门支持，扩大铁路建设债券规模，加大贷款力度，充分利用各种市场化筹资工具，进一步拓宽资金筹措渠道。积极争取地方政府投资，吸引民间资本，拓展铁路建设资金来源，为铁路建设提供持续的资金支持。
产业链企业有望借机上市
近日中央政府对高铁投资建设做出政策表态，对铁路投资方向的肯定意味着在后期投资过程中，铁路建设投资量不会出现大幅缩减；结合此前铁道部全国工作会议关于“政企分家”的提议趋势，在2012-2015年中，铁道部的铁路建设产业链将对非关联企业进行业务拓展，配合中央铁路建设投资量，产业链企业再掀上市潮的可能性较大。
从我国的铁路交通建设发展历史来看，这条产业链一直较为神秘，从市场角度来看，由于体制限制，铁路关联企业一直是铁路投资建设订单的固定获得者，关联企业上市步伐较快，现阶段已经初步形成了完备的产业链市场；真正的民营企业在铁路产业市场方面难以有更多的业务发展空间，造成部分民营高铁企业发展情况较为微妙，产业规模与经营前景难以得到释放。
从政策趋势来看，民营企业这一困境有望在后期逐渐被打破，最近的铁道部全国工作会议中，铁道部部长表示将实现政企分家的趋势，这一目标表明铁路建设投资在后期将实现市场化运营。预计在2012-2015年内在关联企业订单不变的基础上，由于铁路建设投资逐渐平稳，民营铁路建设产业链将有望迎来快速扩张时期。从民营企业发展优势来看，由于民营企业在市场成本、研发方面更具有资本灵活性，其市场竞争力决定着上市潜力。
从目前的市场情况来看，铁路建设投资平稳已经成为行业发展的必然趋势，随着铁路部门提出政企改革，意味着产业链市场将逐渐向非关联企业拓展。从2011年全年铁路建设投资量来看，如果分流的订单量超过10%，那么至少能够催生3-5家创业板上市企业，由此我们建议部分铁路产业链中的民营企业应当积极把握此次市场机遇，争取获得上市利好。
尽管前期中国铁路融资一度出现紧张状况，但当前支持铁路建设的金融市场仍相对开放、宽松，金融部门对中国铁路建设的支持力度还将延续。2008年以来，中国铁路建设经历了从“常态”到“高潮”再到“低谷”的过程，当前的政策支持是让其重回正轨。
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