广东发改委密集公示审批项目推进稳增长

国家发改委近日核准千亿钢铁建设项目，引发大规模投资政策出台的猜想。对此，国家发改委投资司副司长罗国三表示，这些主要是针对保持合理的全社会投资规模，来稳定经济增长，不太可能再来一次大规模的靠政府主导的扩大投资来刺激经济增长。

然而，这并不妨碍地方政府为“稳增长”而加速推进项目投资建设。目前，广东省正有上百亿能源、交通建设项目排队待批。5月29日，广东省发改委网站公示了13项待行政审批项目，其中有10项为输变电建设或扩建项目，项目总投资约18亿元。这13个项目的公示期限为5月29日至6月4日。

近期还有部分投资金额较大的交通项目待批。据新快报记者不完全统计，截至近日，仅5月份，在广东发改委网站公示待批的交通、能源类项目投资近150亿元。另外，5月23日，广东省政府发文，要求调整今年实施《珠三角规划纲要》的工作方案，重点涉及18个重大项目进度安排。

60亿电网与90亿交通投资

广东省发改委网站近期密集公示行政审批项目。近日该网站公示了13个项目，除英德市、阳山县岩溶地区石漠化综合治理工程实施方案和广东食品药品职业学院钟落潭校区首期工程项目外，其余10个项目均为广东电网公司申报并建设。

这10个项目分布在珠海、肇庆、江门、深圳、东莞等地，投资金额从3000万元至4.88亿元不等。其中，投资金额最大的为东莞市220千伏新和输变电工程项目，投资金额4.88亿元，建设期从2012年-2013年。

广东电网近期可谓动作频频，除了近日10个项目公示外，就在5月15日还有16个输变电工程项目同时上报省发改委审批。该公司5月份申请的项目投资总金额合计近60亿元。从其资金来源来看，20%自筹，其余贷款。今年来，除了3月份省发改委网站曾出现过10个变电项目连续公布外，其余月份均未如此密集。

交通向来是投资拉动经济的主要项目之一，广东近期也有大型交通项目频繁上马。据不完全统计，5月份以来，广东省待审批交通项目投资金额近90亿元。其中包括，惠州市公路管理局建设的G205国道改造示范工程惠州段项目，投资33亿元；惠州市公路管理局建设的国道G324线惠东至惠阳段和博罗县罗阳至云步段改建工程，投资9.5亿元；东莞市交通运输局建设的省道S120东莞石排至桥头段路面大修工程，投资9.27亿元；汕头市建设的汕头市苏埃通道工程，投资约36.9亿元；汕尾市公路局投资5000万元建设的国道G324线海丰县城段路面改造工程。

18个重大政府项目加速推进

在项目频繁公示的同时，广东省也从政府层面出台《珠三角规划纲要》，重点涉及18个重大项目，主要为涉及“铁工基”的建设项目。其中，涉及铁路和基础设施类的项目达15个，包括珠三角城际快速轨道交通、广深港高铁、沿海铁路和广州白云机场扩建等项目。

此外，还有广汽集团超千亿元特大型汽车制造项目、千万吨级炼油、百万吨级乙烯炼化一体化工程等项目被调整。调整方向包括明确进度。如明确要求加快广州城市轨道交通续建项目，启动七号线、八号线北延段、十四号线首期、二十一号线及知识城线（原十四号线支线）建设。根据要求，到2012年底，广州城际铁路争取全线开通运营。

此外，对广汽集团超千亿元特大型汽车制造项目以及高世代液晶面板生产项目，文件也要求加快建设进度：汽车项目要求今年实现产值1500亿元；第8.5代薄膜晶体管液晶显示器件（TFT-LCD）生产线则要求年底能开工建设。

除18个项目之外，广东其他在建大项目也在加速推进。4月底，中委合资广东石化2000万吨/年重质原油加工工程在广东揭阳市正式开工。湛江钢铁项目也已获国家发改委批准。

此外，有消息显示，备受关注的南沙新区发展规划近期有望获得国家批复。

不过，广州市社科院研究员彭澎指出，此次“加速”推进的项目都是原来规划好的，并不是新项目。未来随着投资力度的加快，可能会有一些新项目上马。

广东急需投资以稳增长

事实上，广东正遭遇增长尴尬。坐着全国经济总量头把交椅的广东，在今年也正是经济下滑较严重的省份之一。

数据显示，一季度广东GDP为11510.80亿元，同比增长7.2%，增幅同比回落3.3个百分点，低于全国8.1%的增速0.9个百分点。这也是自2009年上半年以来创下的最低点。广东几大重要城市也“灾情严重”。一季度深圳GDP仅增长5.8%，创下了深圳特区成立以来的历史最低点。“世界工厂”东莞一季度GDP仅增长1.3%，仅略好于2009年一季度。

财政收入下滑速度更快。4月份，广东全省地方公共财政预算收入完成572.73亿元，同比增长2.19%；其中，税收收入完成468.26亿元，比上年同期下降1.75%。

5月18日至20日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝主持召开河北、辽宁、江苏、湖北、广东、陕西六省经济形势座谈会。彭澎接受新快报记者采访时表示，稳增长，只有广东省先稳，全国才能稳。而广东也面临着更大的增长压力。

专家观点：投资效果或在三季度显现

“在经济增长的‘三驾马车’中，投资是政府更易于控制的，且在效果上更为显著。”广州市社科院研究员彭澎认为，这也是近期大项目频繁获批的原因。他认为，原来可能在下半年才批的项目，可能提到了现在来批。

他预计，广东在今年二季度、三季度或有大批项目上马，而投资效果可能在三季度显现，经济增长被投资趋动而有效拉动。

不过，以投资刺激带来的经济增长难免产生副作用。彭澎表示，如此投资可能产生一系列效益副产品，如重复投资、不节约使用资金等问题。经济迅速增长的同时或伴随着浪费。

此外，投资资金来源也是一大难题。此前4万亿经济刺激政策推出之时，地方配套资金相应支出，地方财政收入消耗严重。当时地方债、城投债也出现还债能力等问题。如今，地方政策土地出让金收入已锐减，资金来源也成为业内人士关注焦点。

不过彭澎表示，现在融资方面较前两年有所宽松。一方面，央行5月下调存准率，释放了4000多亿流动性，反而出现有中小企业提前还贷的情况。另一方面，去年地方债在部分地区试点，今年还可能出现发行地方债等举措，“相信一些地方债的发行会有所放松，地方债的发行可能成为常态”。

他称，目前是稳增长放首位，还债则放在较为次要的位置。不过，他认为，在如今经济下行周期，也是投资的一个较好时机。危与机是相辅相成的。

5月29日广东省部分待审批能源项目

公示项目建设单位投资金额

珠海市220千伏鸭涌河站（澳门）至拱北站线路改接至珠海站工程项目广东电网公司16776万元