美国奥巴马总统今年初提出：对海外生产迁返回国的公司予以税收优惠刺激，对没有迁返回国的公司则征收惩罚性税收，以此希望掀起制造业回流美国国内的潮流时。
制造业大规模从中国等制造大国回流欧美的情况短期之内仍然很难发生。而世界最大的工程机械企业卡特彼勒则把全球的工厂集中于中美两国市场，并大手笔投资中国市场，卡特彼勒犹如一条“大白鲨”，将对中国工程机械企业形成一个巨大的威胁。
发力中国市场在中国迅速成为全球工程机械产业第一大市场时，中国市场巨大的成本优势仍然短期内难以消逝，这促使卡特彼勒由只重视欧美市场变为更加重视中国和美国两个市场。今年初，卡特彼勒将原本计划在日本建立的一家工厂回迁到美国的佐治亚州，其生产的全球小型推土机及小型挖掘机将可以供给欧洲市场，其投资的2亿美元为当地州创造了4200个工作岗位。但是这并不代表卡特彼勒放弃了亚洲市场，因为卡特彼勒在日本的近邻中国还有巨大的投资计划。今年3月21日，卡特彼勒宣布投资1亿美元扩建徐州生产基地的产能，明年徐州基地将成为卡特彼勒在全球最大的液压挖掘机生产基地，到2016年卡特彼勒徐州基地液压挖掘机产能将提高八成。3月23日，卡特彼勒宣布将增加其在华子公司山东山工机械有限公司推土机的产品线，并再次扩大轮式装载机产能，希望到2014年轮式装载机产能扩大到现在的3倍。4月18日，卡特彼勒收购中国年代煤矿机电设备制造有限公司获得中国商务部的批准。卡特彼勒的目标是在未来五年内将在华产能翻番，以便实现在华销售额增长两三倍的目标。据悉，目前卡特彼勒在中国的投资高达20多亿美元，在华拥有17个制造工厂，另外9个在建，预计2013年前全部投入使用，还有4个技术研发中心，3个物流及零部件中心，员工超过1万人。尽管中国工程机械产业受国家宏观经济调控的影响，今年出现增速下滑，但中国制造的市场潜力和产业链配套对海外的制造业还是有着巨大的吸引力，这促使卡特彼勒将投资首选地越来越集中到中美两国。2011年，卡特彼勒的全球销售及收入总额达到601.38亿美元，同比增加41%。其业务板块主要分为建筑设备、再制造、能源、金融(融资租赁)等四大部门。在建筑设备部门，去年卡特彼勒在亚洲销售额高达58.69亿美元，几乎追平其在美国市场59.85亿美元的销售额。为了扩大该部门规模，去年卡特彼勒甚至以88亿美元天价收购了国际矿业设备制造巨头比塞洛斯国际公司。卡特彼勒能源部门在亚洲市场的发展尽管遭遇西门子、GE等国际劲敌的强力狙击，其亚洲部门销售额不到美国市场的一半，但是仍然发展较快。再制造部门方面，去年亚洲市场销售额高达46.07亿美元，正在追赶美国市场49.63亿美元的销售额，今年亚洲市场预计将超过美国市场。在融资租赁业务方面，由于中国的融资租赁产业发展程度不够成熟，且中国企业采取“低首付，零首付”的“激进销售”策略，这让卡特彼勒融资租赁部门在中国市场的发展遭遇重大的挫折。去年卡特彼勒融资租赁部门销售额不及美国市场16.87亿美元销售额的三分之一。由于卡特彼勒在华发展受制于产能不足，卡特彼勒今年正加速收购或合资设厂来大规模提高在中国市场的产能，以便扩大在华市场份额。潜在威胁去年，我国工程机械行业营业收入超过5000亿元，同比增长17%，预计利润在400亿元左右，而卡特彼勒一家企业营业收入高达601.38亿美元(折合人民币3816亿元)，净利润高达49.28亿美元(折合人民币312亿元)。这大约相当于中国1700多家机械行业企业去年总营业收入和利润的八成。中国工程机械企业虽然近年来发展迅猛，但是约七成的利润几乎都掌握在外国核心配件厂商手里，中国主机企业仅赚取微薄的利润。卡特彼勒不仅生产主机，还拥有比较完整的核心配件体系，因此其竞争力很强，这对受制于外资配件的中国主机企业是一个巨大的威胁。虽然三一重工收购普茨迈斯特、徐工机械收购施维英、中联重科收购CIFA、柳工收购HSW，但是中国工程机械企业仍然无法买到技术水平国际一流的核心配件企业，而只是收购国际二流，三流的配件企业，从技术水平和规模上来讲，三一、徐工和中联重科仍然难以与卡特彼勒、小松这些国际巨头相抗衡。以前，卡特彼勒只重视欧美市场，因美国市场给卡特彼勒带来的销售额和利润是其他市场难以取代的，但是三一、徐工和中联重科技术研发进步很快。目前，中国工程机械企业生产的2000吨、3000吨级的履带式起重机，800吨、1200吨全地面起重机，12吨装载机，62米泵车等相继面世。这引起了卡特彼勒的高度重视，在细分市场方面，目前中国企业已经在国内挖掘机、混凝土机械、装载机等细分市场逐步占据市场份额的优势。例如，国产挖掘机在国内的市场份额从2007年的22%迅速提升到去年的40%，仍在呈现继续上升的趋势。卡特彼勒现在希望通过扩大在华产能和加大对华出口双管齐下来抢占中国更多的市场份额。去年卡特彼勒已把对亚洲的出口额迅速提升到57.95亿美元。为了提升在华销量，卡特彼勒甚至大手笔做广告重塑自己的在华形象，以支撑其产品销售的数量增加。去年卡特彼勒在中国的市场份额排名已经从2010年的第7名升至第5名。面对中国工程机械市场的这条“大鲨鱼”，未来中国工程机械企业必须加强技术创新和实施国际化战略，才能不断应付来自卡特彼勒的威胁。
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