4万亿为企业注入直接动力，保持经济平稳发展

3月6日，十一届全国人大二次会议举行新闻发布会，国家发展和改革委员会主任张平、财政部部长谢旭人、中国人民银行行长周小川就应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展问题答记者问。针对备受关注的“如何用好‘4万亿’投资计划”的问题，国家发展和改革委员会主任张平给予了详细解答。

为刺激经济而投入的“4万亿元投资计划”在两会期间受到代表委员的广泛关注。3月6日，国家发展和改革委员会主任张平对该投资计划的进一步解释，使得其更加清晰。4万亿元的投入在各个行业会有怎样的不同体现?企业又将从中如何受益?本报记者经过深入采访，详细解读了4万亿元投资为我国广大企业所带来的信心、活力与机遇。

钢铁业：投资计划最大受益者

在中央政府提出的4万亿元投资计划中，钢铁业被一致认为是最大的受益者。有专家表示，4万亿元中至少有2万亿元投向保障性住房、交通、机场等基础设施，直接与间接拉动钢材需求1亿吨左右。这其中有5000万吨钢材需求将在今年2季度释放出来。这是给中国钢铁行业“雪中送炭”。这1亿吨需求可以抵消2009年、2010年房地产、汽车、机械、造船等行业需求下滑产生的负面影响。

根据4万亿元的投资计划，有专家已经描绘出政策效应在钢铁市场上的 “推演图”:最直接的是市场预期改善,继而拉动建筑钢材的需求改善,再间接影响到工业用钢需求。

莱钢和首钢作为建筑钢材的生产大户，目前已经接下了不少订单，莱钢一位内部人士告诉记者，目前供需状况相比去年已经发生了明显的变化，建筑企业用钢量明显上升，莱钢正在全力开工生产。

据记者了解，生产建筑钢材的唐山中小钢铁企业中，大部分企业已经恢复生产，目前唐山的170余座高炉已经有110多座开始投入到生产中。

与此同时，铁路基建也将会用到大量的钢材。铁道部发展计划司司长杨忠民对外透露，今后三年我国铁路计划投资规模将超过3.5万亿元，这是中国铁路建设史上前所未有的。其中2009年，计划完成投资达到6000亿元，约是2008年建设投资的1倍左右。

在4万亿元拉动内需的政策之中，铁路用钢在未来几年的增量最大。据宏源证券分析：3.5万亿元铁路投资规模中，按照1亿元铁路建设可以拉动0.35万吨钢铁需求测算，仅2009年的铁道基建投资就需要钢材2100万吨，将比去年增加近900万吨，其中有近315万吨是对铁轨的需求增量。

面对这场铁路带来的盛宴，广大钢企已是摩拳擦掌，攀钢决定，2009年将加大用于国家铁路大建设的型材生产量，攀钢人士称：“会在2008年的基础上增20%，钢轨产量预计达到130万吨。”

包钢也不甘示弱。由包钢生产的350km时速钢轨，首批4000吨目前已经给武广客运专线 (京广专线南段武汉———广州)供应。铁道部也向几大钢厂承诺，扶持国内钢铁企业，钢轨不进口。

中国联合钢铁网对国内70家重点钢铁企业的生产统计数据显示，2009年1月，70家重点企业共生产生铁3121.51万吨，环比增加376万吨;生产粗钢3271.19万吨，环比增加323万吨;生产钢材3077.13万吨，环比增加276万吨。

3月6日，发展和改革委员会主任张平详细解释了国家4万亿元投资的去向，大体上将投入3700亿元用于调整结构和技术改造。据记者了解，这3700亿元中，投入在钢铁业上的资金将至少有150亿元。

汽车业：投资使得每辆汽车成本降低1200元

国家耗资4万亿元的计划被归纳为十大措施。虽然在十大措施中没有明确提到汽车产业，但有专家表示，汽车业作为国民经济支柱产业之一，是一个与钢铁、机械、电子、橡胶、玻璃、石化等众多基础产业关系密切，对经济发展和内需的拉动作用很大，并能提供大量就业岗位的产业，是国家不得不考虑的重点行业。

国务院出台的增值税转型改革，预计可以减轻全社会企业负担1200亿元，据中国汽车工业协会提供的数据，其中汽车工业将受益120亿元。如果摊到汽车产量上，平均每辆车可以降低约1200元的成本。对此，广大汽车企业与相关专家均认为，“4万亿元投资计划的出台，对汽车业这无疑是雪中送炭。”

近日，张平表示，4万亿元投资计划中，有近一半投资将用于铁路、公路、机场和城乡电网等基础设施建设，总额1.8万亿元。不久前，交通运输部规划司司长李兴华确认，今年中央新增1000亿元的投资中，100亿元用于公路建设。

中国公路学会客车分会秘书长裴志浩认为，商用车企业普遍肯定国家加快基础设施建设对市场的拉动作用。随着中央和地方政府新一轮对基础设施建设投资高潮，货运量势必会出现新的增长。人们有活干了，自然就会有购车的需求。在货车市场的带动下，汽车销量有望出现较大幅度增长。

在中央投资政策及“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求下，全国各地纷纷出台了今明两年新增投资安排，其中多数都具体涉及了公路建设投资。如在中部6省高速公路里程倒数第一的湖南，将在今年建设18条高速公路的基础上，新建18条高速公路。

对于各级政府以加大对公路基础设施的投入、扩大内需这一措施，一民营汽车公司内部人士表示，汽车产业度过冬天，进入春天的日子已经不再遥远。

中国汽车工业经济技术信息研究所经济师韩广认为，这些举措会对我国汽车产业的自主创新，推动产品更新换代，加快结构调整有巨大促进作用。全球金融危机在某种程度上抑制了全球汽车巨头的创新速度，中国汽车企业应抓住这一机遇，积极从海外引进人才和技术，形成自主开发能力。

机械制造业：

千亿内需拉动工程机械发展

“粗略估计，4万亿元的投资当中，会有5%—8%用来购买工程机械设备。”中国工程机械工业协会理事长韩学松信心十足的表示，“按照规划，4万亿元政府投资将在2010年年底前到位，平均下来，未来两年当中，每年都会给工程机械行业注入高达千亿元的内需。”

根据中国工程机械工业协会的统计，虽然2008年1月—9月，全行业销售收入同比增长了43.8%，事实上，面对人民币升值、劳动力成本上升、原材料涨价和金融危机等四重压力，我国工程机械出口在经历了上半年的迅猛增长之后，从6月份开始，已有回落的趋势。

“单看销售收入是很难发现问题的。”韩学松说，“因为PPI(生产者价格指数)走高，工程机械行业今年经历了三次大规模的价格调整，全行业产品价格平均上涨了8.1%。实际上，国内实际需求正在逐步下降。”内外交困之际，千亿元市场从天而降，无异于雪中送炭。

韩学松认为，“在十大措施当中，对工程机械拉动最大的是安居工程和基础设施建设。而此次大规模固定资产的投资，工程机械在机械行业也将实现最大受益。”

据联合证券发布的一份今年1月—2月工程机械销量数据评述显示，工程机械销量在1月—2月总体表现出反弹态势。其中旋挖钻机同比增长100%，主要用在基建方面;起重机及挖掘机也取得30%以上的增长。

国泰君安分析师张锦灿指出，目前铁路新建以高速客运专线为主，这类工程桥梁和隧道较多。在施工中，除了使用大量的专用设备外，对混凝土机械、起重机械、土方设备的用量也较大。“以京沪高铁为例，工程机械总采购额占京沪高铁基建投资总额的10%左右。”张锦灿认为，“那么，如果3年内铁路基建投资额将达到3.5万亿元，那么用于采购工程机械设备的资金量就可能达到3500亿元。”

据交通运输部有关统计显示，我国高速公路通车里程虽然已经稳居世界第二，但是人均里程排名并不靠前，更不用说铁路，有专家表示，从节假日火车“一票难求”就可以看出我国铁路建设还有很大的发展空间。“基础建设的‘上马’，4万亿元经济刺激方案的启动，我们有理由期待工程机械行业的乐观发展。”韩学松说。

物流业：基础设施投资成重点发展重大利好

在国家4万亿元投资中，铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造投资约1.5万亿元。国家1.5万亿元资金将起到启动作用，在此刺激下基础设施行业的投入将以乘数效应放大数倍。

根据《长期铁路网调整规划》调整方案、《铁路“十一五”规划》和铁路运输需要，2009年将安排基本建设投资6000亿元;2010年拟基本建设投资7000亿元，两年铁路建设共计投入1.3万亿元。

杨忠民对记者说：“铁路建设直接的乘数效应为1：10，像京沪高铁这样的客运专线，每公里的成本大概平均为一亿元人民币，每万元的投入保守估计会带动320公斤钢材、两吨水泥、25个劳力的投入。”

全国人大代表、广州铁路(集团)公司董事长何玉华介绍，2009年广东省铁路建设投资预计将达300亿元。目前广东省在建铁路项目共14个，今年拟开工项目7个，在建和拟开工项目总投资额达2300亿元。上述项目完工后，广东省出省通道将从现有的5条增加到12条，铁路里程将由现在的1880公里增加到4200公里。

吉林省省长韩长赋说，吉林省获得了国家铁道部的支持，铁路建设现在也在加强，“我们全省将在未来4年增加2300多公里的铁路。再过4年,吉林可能是全国铁路单位面积密度最高的省份之一,应该说运输问题不用考虑了。

今年民航业资金投入仍为1000亿元，带动其它相关配套资金，一共达到5000亿元。据了解，在国家经济刺激计划下，今年机场建设的投资将高达2000亿元，其中广州、西安、贵阳、大连等17个枢纽和干线机场将进行改扩建，加上吕梁等40多个支线机场的建设工程，一共有140多个建设项目。

全国政协委员、中国公路工程咨询集团有限公司副总经理李志军对记者说，1000亿元投资对高速公路建设来说，一定是个利好。除了中央在两年内投入的1000多个亿外，地方投资、企业投资以及贷款融资将达到5000多个亿。“公路建设与其他基础设施相比其特点是启动快，公路是作为劳动密集型传统支柱行业，能够带来大量就业。建设公路需要大量钢材、水泥，对相关行业的拉动作用明显。”

房地产业：相关企业皆利好

今年两会上政府工作报告提到：从2008年的四季度开始到2010年底，中央将陆续投入4万亿元的投资规模用于扩大内需消费和解决民生问题。

相关资料显示，这4万亿元投资计划中涉及房地产投资主要包括民生工程、农村的民生工程、汶川大地震灾后重建，三项投资总额为17700亿元，所占比例为44.25%。

九鼎德盛投资顾问有限公司董事长张保盈认为，这为房地产行业今后的发展营造了良好的外部环境，房地产行业将直接受益。

张保盈表示，房地产业“是国民经济的重要支柱产业，对于拉动钢铁、建材及家电家居用品等产业发展举足轻重，对金融业稳定和发展至关重要，对于推动居民消费结构升级、改善民生具有重要作用。” “如果国家的4万亿元投资计划能全部实施到位，那么不只上述三个方面，十项措施中其它几条也会对房地产行业产生直接推动效应，对地产企业来讲是很好的机遇。”张保盈说。

一位不愿透露姓名的北京地产商对记者表示，4万亿元投资计划对于房地产市场来说，属于中期利好。因为短期内这些政策还是无法使楼市下行的大势发生逆转。但中期绝对是利好，对于促进市场底部的提前到来大有裨益。

而作为房地产的上游行业，建材建筑行业受益不小。中原地产华北区总经理李文杰认为，9000亿元的保障性住房投资计划一启动，建材建筑市场马上就会回暖。保障性住房投资计划是一项需要持续几年、拉动整个产业链的庞大工程，所以有理由对未来的建材建筑市场保持乐观。

同时，他还补充说，不仅保障性住房投资计划会拉动建材建筑行业内需，整个4万亿元的计划都会带来难以估量的市场推动力， “在这十项措施中，基础设施建设是拉动内需的重点。修桥补路都是基础建设，这些带出的连动投资都会有乘数效应。等于预告了建材建筑行业在未来的几年内都会保持巨大的市场需求。”

专家认为，建材建筑行业中市场化程度越来越高，专业化程度也越来越高，建材建筑行业应当适时调整业务方向，在企业能力许可的情况下应当突破原有的业务模式和方向，积极争取参与重大基础设施项目的机会，使企业的业务水平和服务层次进一步得到提升。

银行业：

扩大内需引发信贷速增

4万亿元经济刺激计划，引发了各大银行纷纷和重点企业签署全面合作协议，表示浓厚兴趣并非招商银行一家，记者在采访一位四大商业银行的信贷部门负责人了解到，其正在积极接洽与内需项目相关的信贷业务，多家银行亦表示会将扩大内需、基础设施等项目作为今年重点考虑内容。

去年11月，国家出台扩大内需、促进经济增长的一系列措施后，各银行纷纷加大了对重点行业和产业的信贷支持力度，引发了银行的信贷增量的“井喷”。

根据数据显示，1月份,中国的信贷增量达到创纪录的1.62万亿元，尽管中国人民银行还没有公布2月份的新增贷款数据，记者在采访多位金融界委员中了解到，2月份的新增信贷规模有望达9000亿元至10000亿元。

日前，招商银行与铁道部签署了全面战略合作协议。根据协议，招商银行将向铁道部提供800亿元的授信额度，为中国铁路建设以及铁路事业的发展提供融资动力与融资平台。

截至1月末，工商银行人民币各项存款较2008年底增加了2712亿元，是去年全年增量的1/4，其中项目贷款增加了693亿元，主要支持了电网、铁路、核电、公路等领域的国家重点项目建设。

内需项目的主要受惠者多为大型国企，这些大型国企多集中在国有大型银行，同时外资银行和中小银行也在这一大的市场中找项目。