在成都、大庆两大整车生产基地苦等政府批文之际，沃尔沃国产发动机基地也浮出水面。
近日，河北张家口当地政府在举办的一场招商引资大会上，透露出沃尔沃将在当地建发动机生产基地。沃尔沃中国方面随即确认该消息，并表示此事还有待政府主管部门审批。
令人意外的是，沃尔沃国产发动机基地并未落户之前呼声甚高的上海，而是落在了河北张家口。这样一个既无汽车产业基础又远离成都、大庆两大整车生产基地的地方，能得到沃尔沃的青睐，除了当地政府“及早出手”以及“环北京经济圈”等因素外，更在于当地政府在土地、投资等方面的“慷慨”支持。
在自身资源有限的情况下巧借地方政府支持实现企业扩张，是吉利集团董事长李书福做大吉利汽车、以小博大将沃尔沃收入囊中的“法宝”之一。但高度依赖地方政府支持与投资的扩张模式也为沃尔沃日后的发展埋下隐患：配套基地离整车基地距离过远、物流成本偏高，与现代汽车工业配套厂紧跟整车工厂走的生产布局背道而驰。
转投张家口
7月10日，在张家口市政府近年来举办的规模最大、规格最高的招商活动中，“沃尔沃汽车基地”成为其进一步吸引各方投资的“金字招牌”。
根据当地政府披露的信息，沃尔沃发动机项目产能将达60万台，计划投产四款发动机。该工厂投产后将生产1.3T、VEP、15P等发动机，排量从1.3L到2.5L，排放指标在满足欧Ⅴ标准的同时还具备欧Ⅵ标准的潜力。
沃尔沃汽车公司全球高级副总裁兼中国区董事长沈晖随后对发动机基地落户张家口的消息进行了确认，但他表示张家口目前还只是计划选项，沃尔沃方面还没有最终确定。
沃尔沃(中国)公共事务副总裁宁述勇解释称，发动机项目两年前就开始规划，沃尔沃中国方面一直在与几个地方政府接触，经过考察，张家口目前是发动机项目的首选。该基地建成后，其发动机不仅供应成都、大庆工厂生产的沃尔沃车型，还将为吉利车型配套，并有可能出口到海外。
“不过在政府批文下达之前，这些规划还不具有实际意义，一切还要以政府最终批文为准。”他强调。
据悉，去年5月，李书福曾与张家口市领导共同出席沃尔沃发动机项目的启动仪式。而张家口市政府网站披露的信息显示，自今年4月初，沃尔沃汽车发动机缸体、缸盖曲轴零部件项目在河北省发改委备案后，该项目的基础设施建设工程和主体厂房建设已全面铺开。
消息称，沃尔沃发动机项目将落户张家口的南山开发区，该开发区工作人员在电话中确认，沃尔沃发动机项目落户该区，“这是市政府牵头敲定的大项目，我们只是配合落实供地、供水、供电等基础工作”。
此外，张家口市发改委网站公布的资料还显示，市政府、吉利集团、通泰集团三方在去年4月签署了一份合作协议，协议内容显示此地还有可能成为沃尔沃整车生产基地。
不过宁述勇对此进行了否认，“目前只是发动机，没有整车规划”。
据记者了解，在吉利收购沃尔沃的谈判阶段，张家口是较早一批积极与吉利接洽争取沃尔沃国产项目的地方政府之一。吉利方面还曾向当地政府提供过沃尔沃项目落地的建议书，其中10万辆整车项目，需要当地政府提供收购沃尔沃资金30亿元左右，政府贴息的5年期无息贷款，国产化项目则需要提供20亿元建设投资，同样是政府贴息的5年期贷款。
政府支持的两面
“张家口优越的地理位置是我们考虑将发动机项目投放于此的重要原因。”宁述勇表示，一条从张家口到北京的高铁项目正在建设中，通车后这个城市到北京的时间只需要45分钟。
地处环北京经济圈，是张家口胜出的重要原因。但在汽车产业基础上，长期以旅游、农业为主的张家口十分薄弱。
“这个项目落户当地的决定因素并不是零部件配套、产业基础等因素，而是与当地政府的合作关系、当地政府的支持力度。”盖世汽车网CEO陈文凯认为。
事实上，沃尔沃国产落地的基地选择，都与地方政府支持力度密切相关。当初财力并不雄厚的吉利之所以能买下沃尔沃，成都、大庆与上海嘉定区政府都在财力上给予了有力的支持。成都政府让当地银团为吉利提供30亿元的银行低息贷款担保，大庆政府则直接提供30亿元的真金白银，上海嘉定则为吉利提供10亿元融资。但地方政府的鼎立支持也是有条件的，比如大庆方面就直接把沃尔沃整车项目落户当地写入合同里。
虽然对沃尔沃发动机项目谨慎低调处理的张家口政府没有透露吸引该项目的“资金条件”，但从一开始就积极争取该项目的张家口政府显然熟悉这个“游戏规则”。从当地政府的规划看，其后续还希望沃尔沃变速箱乃至整车项目都能落户当地，并以此为基础打造完整的汽车产业链。
除了最主要的资金支持，在土地出让、财政税收、基础配套设施上，当地政府更是大力支持。一份网络上流传的沃尔沃发动机建设项目的招标公告显示，该项目占地26.6012公顷，使用年限50年，使用价格为2600万元。折算下来，沃尔沃发动机项目每平米的价格仅为百元左右。
“这个价格与这么长的使用年限，基本上等于白送，无论在什么地方都是最优惠的拿地价格。”一位地方招商办人士表示。
张家口政府出台的2011版“招商引资优惠奖励政策”显示，境内外客商在该市投资的国家鼓励类项目，经营期10年以上的，自获利年度起，对企业依率缴纳的企业所得税地方留成部分，前三年全部返还，4至6年返还50%。
产业链长、规模大、能解决就业更能带来税收利润的汽车项目，是各地政府招商者眼中的“金饽饽”，这也是大庆、张家口等在地理位置、产业配套上并不突出的地方政府宁肯出大价钱也要争取项目落户的原因。
在吉利多处圈地投建生产基地的过程中，李书福深知地方政府对于汽车项目的渴求以及支持态度。而有了沃尔沃这块金字招牌之后，更为其借力政府资源实现企业扩张提供了有利条件。
而沃尔沃中国战略制定的5年20万辆目标，很大程度上要依靠国产车来实现。成都、大庆两大整车生产基地已经在全面准备，只差政府一纸批文就可正式启动，发动机、变速箱等关键零部件的国产化也需要尽快落实。
从短期看，这种企业出项目、政府给钱给地的方式的确能够使企业在资金并不充裕的情况下较快实现扩张。但从长远看，这种方式也存在隐患。
现代汽车工业在生产布局上的一大特征就是发动机等关键零部件尽量靠近整车生产厂，整车上到哪儿，零部件跟到哪儿。这样不仅能够降低物流成本，也便于减少零部件与整车厂之间的沟通环节，灵活响应市场变化。
但沃尔沃的发动机工厂，却在成都、大庆两个整车生产基地的千里之外。显然，今后物流成本将是其要面临的一大难题。
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