随着内蒙古经济迅速发展,对装备需求强劲,内蒙古开始大力发展装备制造业作为新的增长极,其发布的《内蒙古装备制造业发展“十二五”规划》中提出,煤炭机械设备、输变电设备、化工机械设备和交通运输等设备需求量大,将是发展重点。“十二五”期间,到2015年,装备制造业准备实现3520亿元的产值,2020年实现8000亿的产值。
内蒙古自治区希望保持煤炭在经济发展中的作用的同时,找到不依赖资源的高附加值的产业,目前正赶上国家要求装备制造业西移,西部要承接这些产业,装备顺理成章地成了内蒙古摆脱资源性产业的希望。
“十二五”期间需要150亿元的煤炭机械设备;随着煤炭通道的建设,今后五年电网投资规模将超过150亿元,输变电保护及控制设备市场容量将达到120亿元,平均增长75%;化工是内蒙古工业的重要增长极,年需求量达到85亿元以上。
此外还有多种工程机械和设备,也是发展重点,内蒙古着重建设风力发展,争取成为我国清洁能源产出最大的省区,清洁能源设备市场空间很大。
这些需求一旦转化为当地优势,除带动本地GDP增长,还能解决就业问题和税收问题,这也是内蒙古的考虑。
内蒙古大力发展装备制造业,是在内蒙古大力发展非资源性产业思路的一部分。去年,内蒙古已经制定出《内蒙古装备制造业发展“十二五”规划》。该规划确定大力发展装备制造业,将装备制造业作为重要的经济增长极。
从“十一五”以来,内蒙古就积极引进大企业和成套技术,重点发展各种工程机械和设备。
对于这种思路,内蒙古一位长期关注经济的专家认为,内蒙古大力发展非资源性产业是为解决就业问题、交通问题和节能减排的问题。同时内蒙古也是在利用原先较好的装备制造基础发挥自己资源以外的优势,鄂尔多斯、包头有良好的装备制造基础。
内蒙古官方在其装备制造业“十二五”规划中认为,国内外实践表明,大力发展装备制造业能够有效提升产业层次,推动工业结构高级化,有利于降低经济发展对资源和能源的消耗强度,增强经济发展后劲。
装备制造业产业关联度大,对相关产业带动性强,装备制造业不仅涉及机械加工业,还涉及材料、电子和机械零配件加工等配套行业,装备制造业的发展将带动一大批相关行业的发展,增加就业机会。
业内人士认为,内蒙古发展装备制造产业是经济发展的客观规律,全世界都在进行产业转移,上个世纪发达国家向我国东部转移装备制造业,现在东部发展后又向西部进行产业转移。
内蒙古具备多种优势生产要素,大力发展装备制造等产业,也可以发挥多种优势生产要素的作用,保证内蒙古经济结构均衡。土地、人力资源、资金等在全国也都有较大的优势。内部有丰富的劳动力和没有开发的土地,承接产业转移有物质基础。
这种情况下,内蒙古吸引装备制造产业符合内蒙古实际。
亟待加强的装备业
实际上,内蒙古装备制造业在全国排名并不靠前。
2010年,287户规模以上的装备制造企业完成工业总产值758.55亿元,比“十一五”初增长347.89%,在内蒙古自治区六大产业中居第五位,占全区规模以上工业的8.6%。内蒙古装备制造业在全国各省市自治区中位列第24位。
内蒙古是资源大省,资源开采给内蒙古发展带来强劲动力,也制造了一批批的富裕人群,但资源开采并不能容纳大量劳动力,反而导致财富分配上的两极分化严重,装备制造和服务业可以接纳大量的就业人群。
“十一五”以来,内蒙古积极引进大企业和成套技术,重点发展以汽车、铁路车辆为主的交通运输设备制造,以挖掘机、大马力推土机为主的工程机械制造,以乘用车为主的汽车制造,以大型风电设备为主的清洁能源设备制造工业和大型化工机械、煤炭采掘机械制造等装备工业。
内蒙古第一机械集团公司,内蒙古北方重工业集团、包头北方创业股份有限公司、包头北奔重型汽车有限公司等大企业已经成为自治区装备制造的支柱型企业。引进的华泰汽车、大型风电设备、轻型飞机、矿山机械等企业也极具发展潜力。经过“十一五”的发展,自治区装备制造业已经形成较为完整的产业基础。
“十一五”期间,一机集团、北重集团、北创集团、北奔公司等大型企业作为装备制造业的龙头企业,发展了一些中小企业作为配套协作企业,形成了初具规模的装备制造产业基地。包头装备制造产业园区、鄂尔多斯装备制造产业园区已形成乘用车、载货车及配套发动机、变速箱等整车生产和配套产业集群的雏形。
一位专家告诉记者,呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌兰察布市、赤峰的市和通辽市的装备制造业发展得已经初具规模,装备产业园已经具有相当的规模。这些地方的产业基础较好,能够迅速发展起来。
地域布局上,内蒙古重点推进包头、鄂尔多斯、呼和浩特、赤峰的交通运输、工程机械、化工机械、重型矿山等设备制造产业基地建设,加快建成呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌兰察布、赤峰、通辽大型风力发电设备生产基地,力争到“十二五”末,形成具有较强竞争力的交通运输、工程机械、化工机械、重型矿山、新能源等设备制造产业集群。
内蒙古官方的目标是利用现有产业基础,充分调动各方面的积极性,努力把装备制造业培育成为内蒙古重要的支柱产业,加快推进新型工业化进程。
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