国务院新闻办昨日举办中外记者新闻发布会，介绍国务院新近批复的《广州南沙新区发展规划》。广州南沙新区成为继上海浦东、天津滨海等新区之后第6个国家级新区。上升到国家战略层面后，南沙将在社会管理方面获得体制机制创新的更大动力，将加快形成与国际通行规则相适应的营商环境和法治环境，为全国改革发展提供经验和示范。
“不会使南沙人口很快增长”
从去年9月份以来，国家发改委启动了《广州南沙新区发展规划》的编制工作。今年9月6日，国务院正式批复同意《广州南沙新区发展规划》，成为国家为推动广东经济社会发展作出的又一重大战略部署。
“这是广州南沙开发建设史上的重要里程碑，标志着南沙新区发展上升为国家战略。”广东省省长朱小丹昨日强调，这对于深化粤港澳全面合作、引领珠三角乃至广东转型升级、构建开放型经济新格局都具有重要战略意义。据介绍，规划的时间跨度为现在到2025年，将分两阶段实施。
广州市市长陈建华昨日表示，南沙新区发展将坚持“科学开发，从容建设”，广州将按照“一年起好步、三年打基础、十年现新城”的步骤，统筹规划，分期实施，重点突破，整体推进。计划先用3年左右的时间，夯实城市基础、产业基础、人才基础、服务基础、生态基础和环境基础。他还指出，不会使南沙人口很快增长，而是要从产业结构、功能布局的需求，来考虑今后人口的构成。
营商环境将全面接轨国际
与上海浦东新区、天津滨海新区相比，南沙新区在体制改革创新方面获得了更有力度的支持。国家发改委地区经济司司长范恒山昨日透露，在国家层面将建立由国家发展改革委牵头，国务院有关部门、香港特别行政区、澳门特别行政区、广东省、广州市等各方参加的协调机制，加强对规划实施的组织领导。而此前的上海浦东新区、天津滨海新区都没有从国家层面建立类似的协调机制。
根据《规划》目标，2025年南沙营商环境将与国际和港澳全面接轨。朱小丹指出，南沙是一个立足于密切粤港澳经济合作的新平台、新高地，同时也借助南沙新区在体制机制改革方面先行先试的示范作用，来探索我们在社会管理体制方面改革的路子。
朱小丹指出，《规划》支持南沙新区在体制改革创新方面先行先试，积极学习借鉴港澳的一些先进管理经验，加快南沙营商环境和国际通行规则的对接，这些都涉及到管理体制的改革，包括行政体制、经济管理体制、社会管理体制。“在这些方面，我们也会形成一套配套的政策，支持南沙大胆探索、大胆创新，真正在体制机制的改革创新方面能够走在前面，能够做出示范。”
范恒山亦指出，南沙新区的活力在于大胆创新，“只有大胆创新、先行先试，勇于破除发展的瓶颈，争创体制机制的优势，才能增强发展的动力。”他强调，下一步要特别重视推进体制机制创新。用好用活先行先试权利，努力在重点领域和关键环节大胆创新，加快形成与国际通行规则相适应的营商环境和法治环境。
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广东将出台什么政策支持南沙新区？
广东省省长朱小丹昨日表示，将全力支持南沙新区认真贯彻落实好国家赋予的各项优惠政策，包括财税政策、土地政策、人才政策等，已经着手研究制定广东省扶持南沙新区发展的配套政策，将会拿出一套进一步细化的和国家政策相配套的政策体系，来支持南沙的开发建设。
广东出台的支持政策中首先就包括赋予南沙新区充分的发展自主权，“凡是可以下放给南沙新区的省一级的经济社会管理权限一律下放，除非法律规定有些还必须掌握在省一级的。”朱小丹指出。
此前有专家建议提升南沙的行政层级，记者昨日获悉，南沙新区建设还是由广州市政府主导。
与浦东、滨海新区比有何独特之处？
国家发改委地区经济司司长范恒山指出，南沙新区的比较优势不一样，所以定位也不一样，“特别重视它在推进新型城市化建设、推进社会管理和科技体制创新、推进粤港澳合作等方面开展一些先行先试和一些创造性工作。”南沙新区发展规划是基于南沙新区的实际制定的，有自己特殊区位特点、功能要求和产业体系。
范恒山指出，据统计，从“十一五”至今，出台的区域规划和相关政策文件超过70个，这些年的区域政策制定和实施的效果明显，甚至改变了东部、中部、西部的增长格局，还解决了区域发展的思路一贯到底的问题，不受当地换届或领导人变更的影响。
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