2012年来中国工程机械行业运行面临诸多困难，全行业主要经济指标一直处于低位运行。这突出表现在市场需求下滑压力持续加大，行业企稳预期不断推迟;固定资产投资和有关预调微调措施拉动需求的效果不明显;企业经营利润下降，营业成本增加，部分企业应收账款居于高位，资金压力明显加大。
由于工程机械产品社会存量较大，消化存量需要一定时间，使新增销量受到影响;出口虽然保持增长，但出口额占全行业销售收入的权重仍然较小，且国际贸易摩擦显著增多;部分领域产能增速过快，部分产品产能过剩，投入产出有所失衡;零首付、低首付，免息、账期过长等营销方式带来的经营风险显现，行业自律经受严重考验;一些产品同质化严重和关键配套件仍依赖进口等问题，促使市场竞争更加激烈。
目前，中国工程机械产能已经跃居全球第一，而中国工程机械产品的国际市场份额非常低，甚至有的达不到欧美日等国龙头企业的五分之一。因此，在满足国内市场需要的同时，努力扩大出口，实现全球化服务是中国工程机械企业的必然选择，也是全球经济一体化的客观要求。
2012年，工程机械行业加大力度实施国际化战略，全球化服务步伐进一步加快。据测算，全国工程机械出口金额在2011年同比增长53.8%的基础上，今年同比又增长约30%。
其中，徐工同德国施维英战略合作为其打造世界级企业奠定了基础。三一重工收购德国普茨迈斯特，做到强强联合，优势互补，丰富了三一的产品组合，提升了研发创新能力，也巩固了三一在国际混凝土机械制造领域的领先地位。
中国工程机械行业从根本上摆脱困境，需要彻底改变粗放式发展模式，各相关企业要不断发展核心技术和核心零部件，提升节能和智能化技术水平，强化产品使用寿命，进一步提升产品品质和品牌价值，争取在短时间内国际市场份额达到企业营业收入的30%以上。
工程机械作为中国制造业领域的重点行业之一，尚处于成长期，2012年的行业调整是国家主动调控的结果，属理性回归，符合预期，有利于工程机械行业调整转型、创新升级，有利于继续保持长期健康稳定快速发展。
考虑到国家的预调微调政策到工程机械行业作用还需要时间，因此，2013年上半年工程机械行业低位运行的压力仍然较大。从经济指标上看，由于2012年上半年同比降幅较大，预计2013年中国工程机械走势将呈现前稳后高态势，全年销售收入将平稳增长，比2012年增长13%左右，出口增长20%左右。
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