打破铁路投资壁垒关键点在哪

慧聪工程机械网   2013-07-29 08:35   来源:中国日报网

宏观经济增速放缓之际,加大铁路建设力度和加快铁路投融资改革再度成为焦点话题。国务院常务会议要求,以多方式多渠道筹集铁路建设资金,争取“十二五”后两年社会资本投资铁路2000亿元。

宏观经济增速放缓之际,加大铁路建设力度和加快铁路投融资改革再度成为焦点话题。国务院常务会议要求,以多方式多渠道筹集铁路建设资金,争取“十二五”后两年社会资本投资铁路2000亿元。

长期以来,中国铁路建设以国家直接投入和铁路系统向银行贷款为主,造成多年来铁路建设严重滞后于社会经济需求的现状,更使得铁路总公司背负2万多亿元的沉重债务。多年前,鼓励民资“入铁”的投融资改革就被列为重要目标,但雷声大雨点小,一直缺乏配套支持政策,大量民间资本只能观望徘徊。即便是盈利前景巨大的京沪高铁,参与合作投资的部分民间投资方,也因为投资权益得不到应有的尊重而宣布退出。

作为低收益、投资回报期漫长的重要基础设施体系,铁路在吸引民间投资方面“先天不足”,但京、沪、穗、深等城市地铁建设吸引民间投资的经验证明,只要厘清公益与经营的界限,民间资本依然对基础设施的投资充满兴趣。因此,铁路投资壁垒的打破,仅仅释放改革信号远远不够,必须在政企分开的同时,打破价格与运输计划的桎梏,让更多铁路业务能真正交给市场。

目前,中国铁路总里程仅9万多公里,远远落后于美国22万公里的规模。人口庞大国土辽阔资源短缺的现实状况,决定了中国必须发挥铁路运输集约环保的优势。尤其中西部地区,铁路建设的历史欠债远未弥补,运力紧缺一票难求的弊端仍深刻困扰中国人的日常出行。因此,以改革促建设的步伐还需要加快,但须避免前几年大跃进式的方式,以更理性的方式合理规划,实现经济效益与社会效益的平衡。

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