生活在城市的我们，不需要街坊邻居搭伙出资来建设水电路气等基础设施。农村长期以来，主要依靠农民自己和募捐修桥补路。十几年前实施全国大范围的农村电网改造，架电线、安变压器才改由国家承担。但是，随着农业税费的减免，农民外出打工挣钱，农村的经济生活显著改善，加之村庄集并和城镇化的推进，现有的电网系统也难以满足用电负荷的需求。而农村留守儿童、老人所依托的学校、医院、文博图书等公共基础设施，不是根本没有，就是布局不便、档次极低。
去年年底，在九江召开的长江沿线部分省份区域发展与改革座谈会上，李克强指出，我们发展的目的是人民富裕、国家强盛，而发展最大的差距是城乡差距和区域差距，这也是现代化建设最大的难题。
从城乡看，6亿多农民与6亿多城镇人口的收入差距超过3倍。目前我国农民工总量超过2.5亿人，多数地区未将农民工纳入住房保障对象、城镇职工社会保险，农民工子女无法在全日制公办中小学校就读。
我曾经参加国家发改委组织的到加拿大的社会考察。加拿大社会公共服务统计指标体系14大类，非常细致，比如劳工指标多达15项；10项儿童指标要统计冒险行为；7项老人指标要统计虐待老人；8项健康指标中有影响健康的因素、健康服务的成效和可及性。18岁以前享受义务教育不收取学费，课本文具也由国家供给，免费提供校车接送。我们相关的统计指标有的却只有干巴巴的几个，比如劳工，就是一个新增就业岗位、城镇登记失业率等。
加拿大的劳工指标细到如下地步：工作交通方式、就业和失业、就业保险及社会救济和其他援助、全球化和劳动力市场、工作小时和工作安排、行业、就业培训、劳动力的迁移率及劳动力的转换率和工作岗位空缺率、工资以外的福利待遇、职业、工会和劳资关系、义工、工资及其他收入、工作转换和年龄阶段、工作单位的组织及创新和绩效。由此可见，与发达国家相比，我们的城市还要加快发展和改革，农村就更要补上公共服务基础设施的短板。
今年政府工作报告和十八届三中全会都提到，要加快推进户籍等相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。特别强调推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。对于健康养老产业、公共文化服务体系，三中全会决定还明确鼓励社会力量、社会资本参与建设，培育文化非营利组织。在全面建成小康之前，毫无疑问，均等化的重点是农村基础设施建设。
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