美对我国企业投资设阻碍毫无道理

慧聪工程机械网 2014-01-22 10:07 来源：新浪

为期两天的第11轮中美投资协定谈判在上海举行，中美双方正式开始文本谈判。本轮谈判是继去年7月双方进入实质性谈判之后的第二轮谈判。14日，在经过了7个多小时的交锋后，中美双方已经结束了第一天的谈判。

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中方代表团由商务部牵头，20多个部委派员组成，美方代表团由美国贸易代表办公室和美国国务院牵头。中美双方将就投资市场的开放、投资者权益的保护、各类投资者公平竞争以及投资者遇到问题的争端解决等问题展开谈判。本轮谈判一个引人瞩目的信息是，双方进入文本谈判阶段，也就是说两国的工作团队已经开始起草这个协议的条款。

中美投资协定谈判于2008年第四次中美战略经济对话上正式启动，迄今已进行了10轮谈判。去年7月，在第五轮中美战略与经济对话中，中方确立了以“准入前国民待遇和负面清单”为基础与美方进行投资协定的原则。2013年10月的第10轮中美双边投资协定谈判也因此从技术性谈判跨入了实质性谈判。

据商务部数据，2013年1-11月，中国对美国投资激增232.2%。同期美国对华实际投资金额31.62亿美元，同比增长8.6%。就像商务部官员说的：中美投资协定谈判的意义堪比当年的入世谈判。我们预计，随着双边投资的进一步增长，中美投资协定谈判对于放开对外投资受限领域，提供便利条件，加强和深化双边经贸合作具有巨大的推动力。

中美两国双边贸易额1979年只有24.5亿美元，2013年已突破5000亿美元。双向投资也从建交初期的微乎其微发展到目前的1000多亿美元。今天，中美两国已互为第二大贸易伙伴，中国是美国第一大进口来源地、第三大出口市场。现在已经是第11轮中美投资协定谈判了。中美之间进行这么一轮又一轮的谈判，重要性具体体现在哪些方面？

经济之声特约评论员、清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明表示，这是加长、加深中美之间经济活动的一个重要工作，这个投资的协定要比当时贸易的谈判还要深入，因为它涉及到双方国家的企业，要到对方国家的境内去进行经济活动或者是投资，直接冲击或者是进入到对方国家的各种制度、活动方式，还有法律制度等等，而且它对经济活动的影响是非常大的。双方国家在谈判还没进行的时候就已经进行了很多项投资活动，已经发生了很多摩擦，这种摩擦要比贸易利益还多，对双方国家的经济活动产生的影响也特别大，所以这个谈判的意义非常重大，与贸易谈判相比，它上升到了一个更高的、更深入层次。

这一次谈判是文本谈判，也就是要逐条明确，最终形成白纸黑字，所以在谈判过程当中可能会有激烈的交锋，谈判的难度可想而知。最主要的难点体现哪些方面？

袁钢明指出，文本谈判在某一些措词、造句、每一个字上，下笔都要谨慎认真，因为涉及到永远，相当于合同一样，这就和技术性的、原则性的或者意向性的谈判完全不同，谈判就进入了一个非常细致的工作。这次的谈判涉及到双方国家对自己利益保护的时候要谨慎，但它还要适应、符合对方国家要求它开放的一些要求，所以才成了一个攻防的关系，所以这个谈判要比之前的贸易谈判激烈的多，因为它涉及到企业一些非常核心的东西。

目前全球的投资方向还是有一定的改变，过去都是发达国家向不太发达的地区投资，现在新兴经济体对发达国家投资的意愿非常强烈，中国一些企业对美国的投资意愿很强烈，如三一重工之前都想到美国投资，但在这个过程中，遇到了很多麻烦。这个谈判对于新兴经济体到发达国家去投资，有什么样的意义？

袁钢明表示，说到新兴国家，实际上中国是新兴国家中对发达国家投资最厉害，发展最猛的，尤其是对美国。中信、华为还有双汇的投资过程中都受到了美国方面的阻碍，这次谈判要直接触及这些问题。

袁钢明希望谈判结束以后，能让我们的企业进入到美国市场更便利。他说，美国对我们国家一些企业投资设置的阻碍是没有道理的，它是用军事、安全等理由，甚至有的理由是臆造的，毫无道理，这是我们谈判需要排除的一些障碍。美国看起来是一个自由开放的国家，但是在对中国投资方面，它比较惊慌害怕，害怕这些国家后期会对它形成挑战和压力。这种情况提出来，也会有利于促进他们自己改进。

大家说，中美谈判对于构建全球投资规则有一定的意义，如何理解？袁钢明表示，中美这个谈判可以说是最高层次或者是最厉害、最实质性的谈判，这个谈判一旦成功，对中国和其他国家也具有重要的推广意义，有全面适用的意义。