国家发改委国民经济综合司副司长丛亮今日在宏观经济与政策发布会上表示，今年将明确稳增长、保就业的下限，保证经济增速不突破底线，在底线之上更大力度的进行结构调整和结构改革。
国家发改委22日召开宏观经济与政策新闻发布会，发改委秘书长、新闻发言人李朴民，规划司、综合司、运行局、投资司、产业司负责人，围绕“十二五”规划中期评估、宏观经济形势与政策、经济运行调节、投资形势、化解产能过剩和结构调整等方面情况，回答记者提问。
丛亮表示，2013年我们面临的国内外发展环境确实是十分的错综复杂。党中央、国务院是“三个坚持”：一是坚持稳中求进的工作总基调，二是坚持统筹稳增长、调结构、促改革，三是坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的有机统一。在具体的调控方面，创新了宏观调控的思路和方式，促进经济运行企稳向好。所谓创新方式，很大程度上就是科学的确定经济运行的合理区间，今年区间概念提得比较多。
“今年是明确了稳增长、保就业的下限，明确了经济增长和就业之间的关系，要保障充分就业，经济增长的速度有一个底线，不能让它突破这个底线。在这个底线之上，更大力度的进行结构调整和结构改革。还要设定一个上限，也就是防止居民消费价格过快的上涨，“一上一下”相当于一个“天花板”一个“地板”，在“天花板”和“地板”之间保持整个宏观经济政策的基本稳定，然后适度预调微调”，丛亮说。
丛亮表示，此外要着力扩内需，提高经济发展的质量和效益。2013年国家在消费政策方面积极培育新的消费热点，特别是信息消费，包括4G牌照的发放，包括电商消费等等这一块。另外在投资方面加强农业、保障房建设、城市基础设施和中西部地区铁路等方面的投入。在民生方面是促进养老和健康这些服务业的发展。总体来说，在一些新的产业、新的热点方面都采取了一些有效的措施。三是深处着力，推进体制机制的创新，激发市场的活力和经济的内生动力。 丛亮称，新一届政府加大了简政放权的力度，2013年全年取消和下放了334项行政审批事项改革，包括财税、金融、价格等领域的改革都在稳步推进。与发改委有关的就是电力、天然气价格这些方面的改革。再就是大家比较熟悉的上海自贸区建设开始启动。四是“保民生”，兜住民生这个底线，公共资源配置更多的向民生领域倾斜，全年城镇新增就业超过1300万人。城乡居民的收入扣除价格因素之后，城镇居民增长7%，农村居民增长9.3%，城乡收入差距也在缩小。保障房的建设，全年新开工666万套，基本建成544万套。
“总的来看，这些政策在2013年发挥了比较好的作用，统计局公布的数据大家也看到，经济增长7.7%，比我们原来预期目标7.5%略高了一点。预计全年其他的各项预期目标基本都能够实现”，丛亮说。
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