经营自主权事项不再作为企业投资项目核准前置条件
1月8日，国家发改委召开新闻发布会，对新下发的有关投资项目核准制度改革的文件进行解读，明确要求对属于企业经营自主权的事项，一律不再作为企业投资项目核准的前置条件。发改委着力规范和改进行政审批的一系列改革举措，是政府简政放权、推进职能转变的具体表现。此举对于解决前置审批过多、手续繁杂、效率低下，营造鼓励创业的良好环境具有非常重要的意义。
1月8日上午，国家发改委召开新闻发布会，介绍了投资项目核准制度改革的有关问题。发改委秘书长李朴民表示，相关改革在时间安排上有三个重要的时间节点，其中，2015年底将全面完成改革任务，实现全国范围的纵向贯通，构建起纵横联动协管、监管的新体制。
会上，李朴民及投资司副司长罗国三对《精简审批事项、规范中介服务、实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》(以下简称《方案》)以及由国家发改委、中央编办下发的《关于一律不得将企业自主经营权事项作为企业投资项目核准前置条件的通知》(以下简称《通知》)两个文件进行了解读。
项目核准网上并联审批
罗国三称，《方案》的核心可以概括为“项目核准制度改革”，并且不是个别企业投资项目核准的改革，而是以此为切入点和突破口，全面推进投资审批制度改革。“精简审批事项、网上并联办理、强化协同监管，这是对所有投资项目的要求。当然切入点是核准制度改革。”罗国三说。
李朴民介绍，按照《方案》明确的工作任务和时间要求，2014年12月31日，国家发改委同中央编办联合印发了《通知》，明确要求对属于企业经营自主权的事项，一律不再作为企业投资项目核准的前置条件，主要包括银行贷款承诺、可行性研究报告审查意见、规划设计方案审查意见三个大类的18项前置条件。要求新的制度规定、通知和办事指南等规范性文件，一律不得将属于企业经营自主权事项规定为项目核准的前置条件，否则相关条款一律无效。《通知》的下发，标志着第一个时间节点的工作任务基本完成，同时也标志着《方案》的实施迈出了重要的一步。
简政放权激发经济活力
新年伊始，“简政放权、精简审批”在国务院第一次常务会议上被着重强调，足见中央进一步深化改革的决心和力度。而发改委着力规范和改进行政审批，治理“审批难”、解决“审批多”的一系列改革举措，是政府简政放权、推进职能转变的具体表现。
据悉，经过2013年和2014年国务院两次修订《政府核准的投资项目目录》，政府投资项目核准范围被大幅缩减，且这一频率前所未有，放权内容也逐渐向核心领域过渡。根据官方测算，通过两次修订，中央层面的核准项目数量的减少比例约为76%。
据记者了解，《方案》从改革方案创新制度入手，以精简前置审批、规范中介服务、实行更加便捷和透明的投资项目核准制为重点，提出了深化企业投资项目核准制度改革的总体目标、重点任务和实施步骤。目的就是要解决前置审批过多、手续繁杂、效率低下，依附于前置审批的中介服务行为不规范、收费不合理等方面的问题。此举对于转变政府职能、营造鼓励大众创新和万众创业的良好环境具有非常重要的意义。
7万亿元重大工程进展顺利
在回答记者有关今年投资7万亿元重大工程的问题时，罗国三表示，目前投资工程均进展顺利，并指出所谓“投资组合拳”是连贯的，而且除了七大工程包外，还会有其他项目，不能简单理解为依靠投资保持稳定。“具体投资额目前很难测算，将目前投资额与之前的4万亿元相比，没有意义。”罗国三说。
李朴民表示，从投资需求来看，我国经历了30多年高强度、大规模的开发建设后，一些传统产业相对饱和。但是，基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新的商业模式的投资机会正在大量涌现，对创新投融资方式提出了新的要求。
“政府要善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键性作用。要做到这一点，就要求我们一方面要继续实施好七大重大项目工程包;另一方面要深化投融资体制改革，特别是项目核准制度改革，打好新常态下的‘投资组合拳’。”李朴民说。
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