日前，2016中国光伏领袖高峰论坛在北京举行。论坛以“光伏‘十三五’，创新升级机遇与挑战”为主题，中国电力企业联合会专职副理事长王志轩在主题发言中透露，目前《太阳能利用“十三五”发展规划》国家能源局正在制订之中。我国持续提高光伏发电量和比重是一个必然趋势。今年3月底，全国太阳能装机容量已达到5000万千瓦。他预计，我国光伏发电装机比重2020年将比2015年翻一番，总量将继续保持高速增长。
王志轩表示，在光伏发电飞速增长的同时，也存在一些问题。其中最大的问题就是光伏发电难以有效消纳，尤其是我国西北部太阳能发电比重比较高的省份，气荒的问题更为突出。除了气荒之外，还有拨付补贴流程复杂，补贴发放不及时、不到位，以及光伏发电的经济性有待提高，技术进步有待加速等问题也需要持续改善。
当前，正是中国电力行业转型升级的关键时期，实现从规模扩张式发展转变到质量效益型发展，从高碳电力体系向低碳电力体系改变。
王志轩坦言，光伏发电虽然有无限光明的前景，但是与其他发电在效果、效率、电的质量方面的竞争，以及光伏企业之间的竞争也非常激烈。他表示，光伏行业发展应坚持与时俱进、创新发展思路，主要有以下建议：
第一，加强电力统一规划，从能源电力系统的安全、绿色、经济的理念出发，确定好各种能源与电源的应用和作用，合理规划各种能源、电源建设的规模和结构，要做到各类电源之间，电源和电网之间互相协调，区域布局及项目与市场消纳、配套电网，建立规划高效实施机制。
第二，加快跨区通道建设，加大可再生能源发电消纳市场，结合规划，尽快实施云南、四川、三北地区等可再生能源消纳通道建设。
第三，优化系统调度运行，提高跨省区输电通道的利用率，在更大范围内有效解决弃光问题。
第四，建立系统的调频幅度服务补偿机制，或者辅助服务市场，调动各类机组参加辅助服务市场的积极性。
第五，加快实施电能匹配，挖掘可再生能源产业，千方百计地提高消纳可再生能源发电的能力。
第六，简化审批流程，调整完善相关政策。
第七，加快核心技术和关键材料的研发和产业化，提高光伏发电技术能力和收入水平。支持骨干企业建设光伏发电的技术开发平台。
第八，积极支持有条件的地区和城市建新能源示范区，创新智能电源、分布式能源的利用模式，发展先进的技术，推进可再生能源发电与新城镇、新农村的融合发展。
王志轩说，面对新的机遇和挑战，中电联愿意和国内外同行一起，加强沟通，相互合作，互利共赢，共同推动包括光伏在内的清洁能源的发展。
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