5月31日，国家能源局发布了《国家石油储备条例(征求意见稿)》，提出要保持国家石油储备规模与石油消费总量相适应。在近两年的原油熊市中，中国原油进口量大幅攀升。和以往不同，本周期内进口原油的主力军不再只是两桶油。随着石油体制改革的深化，地方炼油厂也加入了“团购”原油的大军。
不过，在经历了一年半的下滑后，国际油价在今年上半年出现了明显的回升，并在上周五盘中站上了每桶50美元大关。即便如此，目前也未看到中国减少进口的迹象：今年2、3、4月份，我国原油进口量都超过了3000万吨，大批满载原油的轮船停在青岛港等待运往各大地炼，来自中东、南美、俄罗斯的石油商人纷纷来到中国争抢市场——身为全球最大的石油进口国，中国已经成为国际油价的定海神针。
自2014年下半年原油踏上漫漫熊途，至今已近两年。在这段时间里，中国作为全球最重要的原油消费国之一，悄然加快了原油进口的速度。
2014年，中国原油进口量为3.1亿吨，2015年达到3.35亿吨，而今年前4个月，这一数字已经达到1.24亿吨。可就在2015年比2014年多进口2500万吨原油的同时，进口总值却只有8300多亿元，与2014年的1.4万亿元相比，相当于节约了5700亿元，降幅达到了惊人的40%。
如果从2014年7月开始算起，过去22个月里，中国共进口原油6.16亿吨，这一数字超过了2015年原油消费总量。也正是在油价处于低谷的2015年，中国首次超过美国，成为全球最大的原油进口国。
不过，尽管青岛仍然油轮压港，但国际油价已然告别了最低谷。自今年2月以来，国际油价一路走高，到5月底已接近每桶50美元。
“这对中国后期的进口量不会有太大影响。”卓创资讯分析师刘孟凯在接受记者采访时分析，一方面地方炼油厂的进口配额还会增加，另一方面我国战略石油储备建设尚未完成，两者都会对后期的石油进口构成支撑。
5月31日，国家能源局发布了《国家石油储备条例(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)。这份《意见稿》提出，要保持国家石油储备规模与石油消费总量相适应。
刘孟凯介绍，目前我国的战略石油储备大致相当于50天的进口量，而今后的目标是至少达到90天。
22个月进口量≈国内3年产量
今年4月，中国再次超过美国，以每天进口796万桶原油的数量问鼎全球最大原油进口国。当月，我国总共进口了3258万吨原油，是进口量连续第三个月超过3000万吨。
在过去的22个月里，我国月度原油进口量一共有7次超过3000万吨，第一次发生在2014年12月。当时，国际油价已经连续下滑了近半年，比当年6月底的价格低了近50%。
正因为如此，虽然2014年12月的进口量比6月份多出700万吨，但原油进口总金额反而比6月份低了50多亿元。
2015年，国际油价虽有所波动，但下滑之势并没有停止。当年初，国际油价还在每桶50美元左右，到12月底，WTI和布伦特原油价格已经双双跌至每桶37美元左右。这一年，中国进口原油3.34亿吨，同比增长了8.8%。也是在这一年，中国原油对外依存度首次超过了60%。
接受记者采访的多位专家纷纷表示，尽管低油价和高进口量会带来输入性通缩风险，但对于中国这样一个原油消费大国来说，十年不遇的低价正是增加进口的时机。
事实也正是如此。自2014年7月份国际油价下跌至今年4月，22个月里中国进口原油总量达到6.16亿吨，超过了去年全年的石油消费量，接近过去3年中国原油产量的总和。
不过，中国石化(600028,股吧)联合会信息部主任祝昉对《每日经济新闻》记者表示，我国近几年每年的进口量都在3亿吨左右，近两年的进口还算比较平稳。
“价格下跌的时候，谁也说不准还会不会继续跌，所以也谈不上抄底。”祝昉说，“抄底也要计算财务成本，那么大宗的资金，那么大量的原油储存在那里，即使是低价买入了也未必划算。”
地炼、战略储备支撑后期进口
进入2016年，国际油价受到冻产预期支撑，已经从2月份的不足30美元攀升至接近50美元。尽管如此，中国仍然没有放慢原油进口的脚步。
在今年已经公布数据的4个月份里，除了一月份原油进口量略低以外，其他3个月均在3100万吨以上，3月和4月都超过了3250万吨。“目前看我国不会因为油价的回升就减少进口。”刘孟凯认为，即使油价达到了50美元，和两年前相比仍然是比较低的价格。
一位山东地炼的工作人员告诉记者，尽管近期油价有所上涨，但其所在企业去年才拿到原油进口权，短期内不会放慢进口原油的步伐。
目前已经获准进口原油的企业总共获得了7000万吨的年度配额，加上正在申请的部分，今年地方炼油厂可进口量有望超过1亿吨，接近全国总进口量的三分之一。
另一个支撑石油进口的因素是战略石油储备。2014年底，国家统计局首次正式公布了国家石油储备信息，显示国家石油储备一期工程已于2009年完成建设，包括舟山、镇海、大连和黄岛4个国家石油储备基地，总储备库容为1640万立方米，储备原油1243万吨，大约相当于9100万桶，约为9天的消费量。
去年12月，国家统计局网站再次发布信息显示。截至2015年年中，中国共建成8个国家石油储备基地，总储备库容2680万立方米。接下来，还将计划新建4个项目。
5月31日发布的《意见稿》将国家石油储备分为政府储备石油和企业义务储备石油，用来应对突发事件等引起的石油供应中断或者短缺。
国际能源署(IEA)建议其成员国储备相当于90天进口量的石油，据国际咨询机构Energy Aspects估计，如果中国的目标是储备相当于90天进口量的原油，中国的战略石油储备将需要5.4亿至6亿桶原油。
“目前我国的战略石油储备还不到这个数字，未来还需要继续进口。”刘孟凯认为，这将是支撑中国石油(601857,股吧)进口量的重要力量。
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