钢铁业去产能囚徒困境：企业都希望别人先减产

解剖钢铁业去产能

钢铁，这一曾经支撑新中国经济快速发展的传统工业板块正面临着多年未遇的重大变局。

在供给侧改革的背景下，钢铁落后产能迎来史上最大力度的产能出清，伴随其间的则是人员重置、资产重组、体制重建乃至地方经济重整的全面转型。

在业内人士看来，去产能不是去钢铁，钢铁行业应当借助这次改革机遇，以减量化为核心重塑钢铁产业的价值链，全面提升竞争力。而透过武钢等转型钢企的样本，或能解剖出整个行业从产能压减、人员优化、区域布局到技术创新等结构性内生变革的关键点。

一场突破结构性困境的供给侧改革持久战

过了武汉长江大桥，一路向南便进入武汉市青山区。一眼望去，那里都是红墙红瓦的“红房子”。

这里便是著名的红钢城。

1954年，国家批准建立武汉钢铁公司。来自全国10余省份的5万多名工人和7万多名家属集结在武汉，沿江建起了16个街坊、50万平方米的武钢职工生活区，因房子外墙大多红色，故得名“红钢城”。

彼时，这里大到学校医院、小到瓶装汽水都印着武钢标志，城里几乎每户人家都有几个亲戚在武钢工作。

如今，大半个世纪过去了，一些老城区的楼梯房正在拆迁重建，取而代之的是一片新开工的房地产和基建项目——只见钢铁厂周围的空旷地带，几十层高的居民住宅楼和商用办公大厦已初露雏形。

与此同时，曾以武钢为中心发展起来的青山区正逐步将发展重心转向服务业，未来沿江将建成“十里江滩”，打造成武汉市的第五个滨江商务区。今年一季度，青山区房价上涨近30%，成为武汉楼市涨幅最快的区域。

上述一系列变化的背后是武钢及以其为代表的老牌钢企的艰难转型。5月23日，国务院总理李克强视察武钢，提出要把武钢化解过剩产能做成全国的一个范例，并指示国务院国资委和湖北省对武钢解决目前面临的困难和问题给予大力支持。

此前，河北、山东、河南、广东、云南等全国多省份陆续出台过剩产能压减的具体目标，河北省提出今年就要退出1422万吨炼钢产能，广东到今年底将实现全省国有关停的“僵尸企业”基本出清，将钢铁产能控制在4000万吨以内。

钢铁，这一曾经支撑新中国经济快速发展的传统工业板块正面临着多年未遇的重大变局。

人员分流：告别旧时代的冗员体制

诞生于特殊年代、曾经支撑新中国经济快速发展的钢铁工业，在供给侧改革的背景下，去产能过程必定伴随人员重置，以武钢等为代表的转型钢企正在告别旧时代的冗员体制

红钢城里的人们似乎还没来得及适应周遭这一切变化。

今年81岁的陈老伯最近烦恼的事很多——她的两个女儿可能要大龄失业了。大女儿在武钢下属的快餐食品饮料公司，小女儿在武钢幼儿园，最近都面临辞退。

整个行业效益渐微已是心照不宣的事实，从钢铁主业到非钢业务都人人自危。即便在武钢业绩最好的硅钢部门，一位文职人员仍感到压力，“厂子效益最好的时候是零几年，当时待遇也很好，这几年效益变差，很多新来的大学生、研究生也都走了。”她担心自己再过5年，到了45岁时也会被内部退养。

2015年，钢价跌入历史低谷，全行业陷入亏损困境。中国钢铁工业协会数据显示，去年全行业主营业务累计亏损超过1000亿元，同比增亏24倍;加上投资收益等项目后的全年利润总额仍亏损645.34亿元，亏损面超过一半。

行业寒冬里，为了保障企业经营效益，武钢从去年起开始进行大力度的内部人员优化。随着副业剥离和引入职业经理人等一系列体制重构，武钢逐步实现人员减负和投入产出效率最大化。2014年底，武钢集团有94596名职工。截至目前，集团已经分流员工1万有余，股份公司已减员6000至7000人。

“在去产能这个大背景下，大家已经达成了共识，就是这8万人不可能都炼铁和炼钢，炼铁和炼钢的大概只要3万人，可能有4万至5万人要找别的出路。”武钢集团董事长马国强日前在一次国资委新闻中心主办的访谈节目中直言。

人员优化的最终目标是达到从内部降成本、提高经营效率的效果。“过去我们的人均产钢水平较低，只有500吨/人，比行业内先进水平差一倍。一个人干的事情是两个人在干，这也是公司痛下决心要做人力优化的原因。”武钢股份(2.810,0.02,0.72%)证券事务代表许书铭告诉记者，未来的目标是达到人均产钢1000吨，向行业先进水平看齐。

经过这一轮人员优化后，武钢股份目前在职员工约22000人。按照年产1500万吨计算，人均产钢水平已达到700吨/人。若未来产量不变，要达成最终目标，还需要再压减6000到7000人左右。

其实，武钢集团旗下股份公司的安置政策非常优厚，以至于同属集团的其他钢企老总听闻后慨叹：“如果我们也能有这样的政策，员工早走了。”

据了解，在股份公司，最先一批离职的是外聘的协议工，接下来是退养一部分离退休年龄还有5年内的老员工。公司继续代缴四险一金，另外每月发放2300元左右补偿金一直到法定退休年龄。对退养员工来说，如果这段时间到外面另谋工作，工资总收入甚至不比在职员工差。

和武钢一样，被称为“共和国钢铁工业长子”的鞍钢集团有限公司也面临人员分流和体制改革的压力。去年底，鞍钢集团印发《关于落实鞍钢集团推进人力资源优化工作的意见》(以下简称《意见》)，提出到2018年用工总量从16万人缩减至10万人以内，其中钢铁主业控制在2万人。通过控制用工总量，有效控制人工成本，提高投入产出效率。

鞍钢集团公司董事长唐复平表示，目前鞍钢集团劳动生产率与先进企业相比差距明显，要坚定不移地按照《意见》提出的控制用工总量、优化结构、畅通渠道目标，使人力资源发挥最大价值。

集团上下也在逐层优化人员结构。鞍钢旗下的攀钢集团有限公司今年提出要在去年减员9000人的基础上，继续分流1.5万人。今年前两个月，鞍钢股份炼钢总厂的在岗职工优化比例达到7.49%。

事实上，劳动生产率低、经营效率不足是最早一批建立的钢铁集团的通病。在为新中国成立之初的钢铁工业作贡献时，它们也背负了特殊国情和时代背景下产生的历史负担。这是当下传统钢企集中进行人员分流的主要背景。

据人力资源和社会保障部部长尹蔚民在今年2月29日的新闻发布会上介绍，经初步统计，“去产能”将涉及钢铁行业约50万名职工的分流安置。记者根据公开报道和资料不完全统计，去年至今，全国几家大型国有钢铁企业已经分流的员工人数不到5万人。而到2018年，鞍钢要从16万人减至10万人，武钢则要再减员约4万人，拥有12万名员工的河钢计划将钢铁主业控制到5万人以内，非钢产业将消纳5万人。整体来看，职工分流安置任务依旧艰巨。

产能腾挪：从国内到海外的资本布局重构

化解过剩产能绝非简单的物理减量，还牵涉到产品结构升级、产能区域调整等。除了国内产能转移，钢铁产能区域结构调整的蓝图还将扩至全球

化解过剩产能绝非简单的物理减量，还牵涉到产品结构升级、产能区域调整和产业资本布局的全面改革。

5月23日，李克强总理在考察武钢时指出，企业，特别是央企，要控制一般产能，不要搞同质化竞争。武钢要干别人干不了的，这样才能把主业做深做精，才有核心竞争力。

从产品结构来看，武钢近几年正在向中高端调整。“这几年公司的原则是投入的每一分钱都不会去扩大产能、建新的生产线，而是投入到结构优化和产品提升上。”许书铭说，“经过这么多年的结构调整，武钢大部分产品都属于中高端，像一些不赚钱的棒材产品，两年前就已经停掉。”

去年，武钢股份已经限制了棒材、轧板、高线等部分产能，年底更关停了炼钢总厂二炼钢3号转炉。今年，武钢集团计划再主动退出炼钢产能442万吨、炼铁产能319万吨。

2015年报显示，武钢股份计划今年年内关停1座1536立方米的高炉、1座90吨转炉，后续轧钢工序的棒材生产线关停，中厚板生产线采取减量集中生产。

随着落后产能逐步退出，武钢早年布局下的先进产能正开始释放。今年3月15日，武钢防城港项目首条投产的设计年产217万吨冷轧生产车间里顺利下线了第一卷高端冷轧板。

“从供给侧结构性改革来说，国家提出的钢铁行业结构调整中有一个很重要的调整就是区域调整。我们很多原有布局是基于原来的国民经济发展的格局来确定。按照新的竞争格局和产业布局，可能沿海会更合适一些。”马国强在访谈中提及的这一块重要布局，正是位于广西的防城港项目。

从长江中游南岸到广西南部沿海，未来青山本部的钢铁逐步减产或将为广西腾挪出千万吨级产能的空间。

除了国内产能转移，钢铁产能区域结构调整的蓝图还将扩至全球。

今年2月份发布的国发6号文件《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》就提出，要进行国际产能合作转移产能，鼓励有条件的企业结合“一带一路”建设，通过开展国际产能合作转移部分产能，实现互利共赢。