各类手续尚在办理中，一个沥青搅拌站却偷偷地拔地而起。当地的村民说，自从有了沥青搅拌站的厂房，瓜也不好好长了，地也荒了。看着成活率日渐减退的瓜地，闻着刺鼻的气味，皋兰县九合镇三坪村指头沟一社的村民们忧心忡忡……
村民 整个村庄弥漫刺鼻气味
6月23日上午，西部商报记者来到皋兰县九合镇三坪村指头沟一社，沥青搅拌站就坐落在村子的最西头，离沥青搅拌站不远的地方还有一个新科防水材料厂及福田沥青加热厂，而这三个厂周围的山头上都有村民的庄稼地。工厂与村庄就这样穿插交织在一起。走进九合镇三坪村，扑面而来的就是浓浓的刺鼻气味。村民告诉记者，这个叫甘肃东升的沥青搅拌站长期都散发这样刺鼻的气味，厂子生产没有固定时间。如果有人来查，他们就在夜间生产，第二天清晨一起床，整个村子里都弥漫着刺鼻的气味。
在村民的眼中，难闻的气味不算什么，更让他们担心的是村子的农业生产受影响。一村民说：“以前没这个厂的时候，附近山头的西瓜地、脆瓜地瓜果的成熟率很高，但是自从有了这个厂房瓜也不好好长，根本没有收成，地也荒了。”
来到沥青厂，首先映入记者眼帘的是“甘肃东升”四个鲜红的标牌大字，大字的下面竖立着一个高高大大圆柱形灰色罐体以及六个圆柱形的小罐体。据记者了解，村民口中的“甘肃东升”全名应为甘肃东升路桥工程有限公司。
在村子里，只要听到“东升”的名字，村民们都摇摇头不愿谈及。一些不愿透露姓名的村民告诉记者，这些厂子都与三坪村书记朱宗桢有瓜葛。
村书记 各类手续还在办理当中
村民的说法是否属实?记者联系到皋兰县九合镇三坪村指头沟一社的彭社长，彭社长称，他在镇上开会没有听到过村民有类似的反映。挂了彭社长的电话没有几分钟，一位自称九合镇三坪村书记朱宗桢的人致电记者，称甘肃东升、防水材料厂及沥青加热厂都是他的厂子。“甘肃东升”的环评手续还没有办下来，厂子并没有在生产，而是在调试机器时试验了一下。
朱宗桢称，厂子是今年3月新建的，各类手续都在办理当中，而他们没有手续就开始建厂的事，九合镇的领导是知道的。当记者问现场为何有刺鼻气味时，朱宗桢给出的解释则是他们在给厂房做房顶防水，所以才散发出气味。
县环保局 因手续不全刚被处罚过
随后，记者从皋兰县环保局了解到，就在6月22日环保部门刚刚对这家企业进行了处罚。在一份“甘肃东升路桥工程有限公司调查处理情况”的材料中，记者看到“甘肃东升路桥工程有限公司属沥青搅拌站建设项目，位于皋兰县九合镇三坪村一社，负责人是基延祥。6月22日，皋兰县环保局在检查过程中，发现甘肃东升路桥工程有限公司对福田交通物资有限公司原来建设的沥青搅拌站生产线进行了拆除(因生产工艺落后)，建设了环保型的沥青搅拌站生产线，检查发现，该项目还是没有办理环评手续，因前期该企业项目没有取得工信部门备案手续，导致环评手续无法办理，皋兰县环保局对其下达了《行政处罚事先告知书》和《责令停止建设决定书》，进行了行政处罚罚款5万元，并责令该企业立即停止建设，不得擅自生产。下一步，皋兰县环保局将进一步加强对该企业的监督检查，确保该企业整改到位，未取得环评审批手续前，不得组织生产。”随后，记者向皋兰县工商局询问该公司的注册信息，对方称，工商系统中无该企业名称信息，企业名下也无工商手续。县上以东升注册的只有两户，一户是餐饮，一户是合作社，没有路桥公司。
企业负责人 刚刚取得项目备案的通知
6月24日下午，甘肃东升路桥工程有限公司副总邸晓媛来到西部商报社，就相关问题作出了如下回应：企业于6月24日早上刚刚取得了皋兰县工业商务和信息化局《关于50万吨/年高等级公路沥青搅拌站项目备案的通知》，其他欠缺的手续正在办理中，营业执照也将向工商部门申请办理，环评、安评、稳评都已报送，等待验收。而该企业是今年3月筹建，4月入场土建，系皋兰县引进的项目，目前不具备生产条件。企业与朱宗桢没有任何关系，仅是从他的手中收购了30亩土地。
记者6问
皋兰县工信局作出回复
项目备案的通知刚刚下发，各类手续尚在办理中，沥青搅拌站却已经有模有样地建起来了。这样的项目建设程序是否合规呢?为此，西部商报记者以书面形式向皋兰县工信局提出了六点疑问，而皋兰县工信局也以书面形式回复了本报：
1.邸晓媛所持的备案通知是否属实?
答：邸晓媛所持的备案通知内容及时间属实，在备案资料中显示的时间为2016年3月25日，皋兰县工信局办理项目备案时间为2016年6月24日。
2.针对该搅拌站项目，皋兰县工信局前期做了哪些工作?
答：甘肃东升路桥工程有限公司前来皋兰县工信局申请办理50万吨/年高等级沥青搅拌站项目备案时，皋兰县工信局备案办理人员按照办理项目备案要求，严格审核项目资料，项目资料齐全后予以备案，根据皋兰县工业企业项目备案管理办法，在办理项目备案时不存在现场勘查事宜。
3.作为备案审查机构，是否对该企业的负责人资质进行审核?为何记者调查时，出现两个负责人?朱宗桢在该企业中有无入股或其他的情况?
答：经过审核项目备案资料，资料中显示的企业法人为基延祥，朱宗桢属于福田交通物资有限公司法人，由基延祥租用朱宗桢的土地，属于租用和被租用关系，无入股或其他的情况。
4.备案文件中所提“尽快开工建设”应当怎样理解?是指才允许土建，还是在已建厂房内进行生产?
答：对于备案文件中“尽快开工建设”是指对计划建设项目在办理环评、土地、工商等相关手续齐备，符合建设要求后尽快开工建设。项目备案属企业前置手续。
5.据我们所知，这是一个具有一定污染性的待建项目，“环评”该如何办理?
答：在办理安评、稳评及其他项目手续时必须提交项目备案文件，印发注明企业在拿到备案文件后抓紧办理安评、稳评及其他项目手续，如果在规定时限内办结不了安评、稳评及其他项目手续，此备案自动失效;关于环评手续，该公司委托兰州洁华环境价格咨询有限公司于2016年5月已办理建设项目环境影响报告表，待环保部门组织专家评审通过后由环保部门办理环评手续。
6.6月24日，皋兰县工信局才下发了文件，但现场已经盖起了厂房、调试机器，这个项目是否属于“先上车后买票”?是否存在违规?
答：该项目属于备案类项目，不属于核准类项目，按照皋兰县工业企业项目备案管理办法，项目单位应及时来皋兰县工信局办理备案事项，该项目企业未及时到皋兰县工信局备案而开工建设，属于企业未严格按照项目备案工作程序办理，皋兰县项目备案属于企业告知事项，程序上企业滞后，不存在违规问题。皋兰县工信局6月24日下发备案文件符合皋兰县工业项目工作程序。
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