钢铁大省江苏1月17日公布了钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见，从2017年开始，用2年时间压减钢铁（粗钢）产能1170万吨。到“十三五”末，全省钢铁产能利用率达到合理水平，“僵尸企业”基本退出。
2016年，江苏省共化解钢铁过剩产能580万吨，完成国家部署的去产能任务。但这显然还不够，根据计划，“十三五”期间，江苏省钢铁行业去产能目标是1750万吨，当前完成进度为33%。1月12日至14日，国务院第六督查组再次来江苏督查钢铁煤炭行业淘汰落后产能工作。
根据“实施意见”，江苏将开展钢铁行业淘汰落后专项行动，全部关停并拆除相应落后的高炉、转炉、电炉等装备；在时限内达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出，退出须拆除相应冶炼设备，暂不具备拆除条件的，应履行程序后断水、断电，拆除动力装置，封存冶炼设备。
江苏确立了高于国家的淘汰落后产能标准，拟支持和引导钢铁企业逐步退出500立方米及以下炼铁高炉、45吨及以下炼钢转炉和电炉，退出烧结工序能耗>53kgce/t，高炉工序能耗>415kgce/t，转炉工序能耗>-15kgce/t，电炉钢冶炼电耗的工艺装备，退出烧结、球团工序颗粒物浓度>45毫克/立方米，二氧化硫浓度>190毫克/立方米，氮氧化物浓度>290毫克/立方米；高炉工序（原料系统、煤粉系统、高炉出铁场）颗粒物浓度>20毫克/立方米；炼钢工序转炉（一次烟气）颗粒物浓度>47毫克/立方米的工艺装备。钢铁企业须全面应用干熄焦、高炉煤气干式除尘、烧结烟气脱硫、废水再生利用等节能减排技术。
“实施意见”要求，2018年底前，制定出台有效的激励约束措施，通过兼并重组、资产重整和破产清算等方式，推动钢铁行业“僵尸企业”的大部分退出。在此基础上，积极参与国家钢铁行业重大战略重组，推进城市钢厂减量化搬迁、人口密集区钢厂向沿海转移，有条件的企业要优先推进实施。2019年-2020年，实现“僵尸企业”的应退尽退，战略性重大兼并重组取得实质性进展，大型以上钢铁企业集团初具规模。2021年-2025年，基本形成大企业集团主导、区域布局合理、产品技术先进、质量品牌突出、经济效益好、竞争力强的发展格局，实现江苏钢铁工业由大到强的历史性跨越。
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