上海崇明撤县设区之后,社会对崇明的关注重点转移到崇明世界级生态岛建设上。
2月22日,上海市政府新闻办召开新闻发布会,发布《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。崇明世界级生态岛的蓝图由此清晰起来。
《规划》提出,崇明未来要努力建成具有国内外引领示范效应、社会力量多方位共同参与等开放性特征,具备生态环境和谐优美、资源集约节约利用、经济社会协调可持续发展等综合性特点的世界级生态岛。
“坚持生态立岛,坚决不搞大开发”是建设崇明世界级生态岛的一个基本原则。崇明区区长唐海龙在发布会上说,崇明将在牢守生态底线的基础上,推进改革创新,大力实施“生态+”发展战略,积极发展生态经济。
“我们要大力发展现代农业,确保崇明农产品一定是最绿色、优质的;我们要把崇明打造成户外运动的天堂,路跑、自行车、足球、水上运动等充满朝气与活力;打造成海上森林花岛,成为全域旅游示范区;打造成健康养生的首选目的地;打造成绿色海洋经济的基地,努力成为上海绿色发展的先行者与排头兵,努力为‘绿水青山就是金山银山’提供崇明案例。”唐海龙说。
《规划》提出了统筹发展崇明三岛的具体路径。其中,崇明本岛是世界级生态岛建设的核心载体,要全面提高标准、水平和质量;长兴岛是上海高端绿色制造和科创中心的重要基地,要打造世界先进的海洋装备岛、生态水源岛和独具特色的景观旅游岛;横沙岛要加大保护力度,发展生态农业,引领绿色发展,成为崇明世界级生态岛的先行示范区。
《规划》明确,严格控制崇明区常住人口总量和建设用地规模,到2020年,常住人口规模控制在70万人左右,全区规划建设用地总量实现负增长,建设用地总量控制在265平方公里以内。
对此,华略智库·上海城市创新经济(爱基,净值,资讯)研究主任任新建也对上证报记者表示,《规划》着眼于统筹三岛发展,结合崇明生态岛建设的主要瓶颈和特点,守牢人口、土地、环境、安全四条底线,更好体现“多规合一”,在生态保护优先的基础上全面提升崇明经济社会发展水平,能更好的发挥对项目安排、制度设计等工作的指导作用。
为了落实《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》,上海市政府组织各有关方面,专门推出了第三轮三年(2016-2018年)行动计划方案,滚动实施各类项目近150个,近期将重点推进30多个项目,其中正式项目26个,涉及提升生态品质、重大基础设施及民生保障、发展生态产业等方面。在提升生态产业能级,崇明将推进现代农业、现代奶业、“光明田缘”农业综合体、特色旅游等项目。
在政策保障方面,上海将加大对崇明生态环境维护的补偿力度,形成稳定增长的补偿机制,并开拓多元化投融资渠道,引入政策性金融机构,支持投入大、回报期长的生态产业项目。
记者还获悉,目前上海市正在研究生态岛建设的立法工作,初步确定了“1+X”体例。
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