现在,全球每年在建设运输、能源、水利和电信系统方面投资高达25000亿美元,但是这个数额和全球日益增长的需求相比仍然滞后,因此导致经济增长缓慢,人们也无法获得基本的服务。
麦肯锡新报告“2016年全球基础设施投资缺口”预测了全球基础设施需求和投资情况,并提出一些建议。调查发现:
从2016年到2030年,每年需要在经济基础设施建设方面投资GDP的3.8%才能支撑预期中的经济增长,即33000亿美元。新兴经济体占总需求的60%。但是,如果当前的投资不足状况继续下去,全球基础设施建设方面每年将有3500亿美元的投资缺口,如果要实现新的联合国可持续发展目标还需要额外投资,投资缺口将提高两倍。
自从全球金融危机后,G20国家中基础设施投资占GDP份额减少的就有11个国家,欧盟、美国、俄罗斯和墨西哥都减少了基础设施投资,相反,加拿大、土耳其和南非则增加了投资。
要增加公共基础设施投资有很多方法。政府可以通过提高收费、出售所有权、出售现有资产和循环利用等方法增加流动资金。除此之外,公共会计标准应当与企业会计保持一致,这样基础设施资产就可以像企业固定资产一样在使用过程中逐渐贬值,而不是在建设时增加赤字。这样的改变能减少“顺周期性”公共投资行为。
企业投资占基础设施私人投资的3/4,放开私营部门投资需要有力的监管和制定能带来回报的价格的能力。
公私合作对基础设施建设来说非常重要,尽管这么做是否能提高效率、降低成本仍然有争议。私人投资仍然是未来基础设施建设的重要资金来源。当前私人投资仅占基础设施投资的5%到10%,按照这样的比例是无法解决投资缺口问题的。
投资机构和银行在基础设施建设方面已经投资1200000亿美元,其中87%来自发达经济体,而需求最大的则是中等收入国家。要匹配投资和需求,需要扎实的跨国投资原则,清除资金流动的障碍。但是,最重要的是改善银行担保项目的通道。
除了提高财政支持外,提高基础设施建设支出效率更有潜力。加速建筑行业生产率增长能发挥巨大作用。除此之外,通过对基础设施开发各方面指标的严格评估分辨出更有价值的投资领域,改善项目选择、现有资产的管理也有利于提高财政支出效率。
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