2017年6月26日，由首都经济贸易大学、社会科学文献出版社共同发布的的《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告（2017）》（下称《报告》）指出，在承接行政功能方面，雄安新区可以集中承接中央和国家机关在二环以内的非紧密型行政辅助服务功能，包括服务中心、信息中心、行业协会、研究院所、培训机构、学术类社团、报社、出版社、杂志社等；在承接企业总部方面，雄安新区将集中承接部分央企总部。
《报告》称，要按照市场规律来配置资源，增强这些地区的经济活力和就业吸纳能力，这样才可以吸引一部分北京的管理人才和有技术专长的劳动力，分流相当一部分流动人口。因为很多流动人口在北京从事的是生活性服务业，他们属于附着人口，附着于他们的服务对象，并将随着服务对象的迁移而迁移。
此前中央决定雄安新区是集中承载北京非首都功能的地区。其定位是重点承接北京疏解出的与全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心无关的城市功能，因而河北雄安新区的建设工作必须要突出“融合发展”这一发展理念，加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展，与北京中心城区、城市副中心在功能上有所分工，实现错位发展。
21世纪经济报道记者了解到，北京2环内有2个区，即东、西城区，作为北京核心城区，主要强化中央政务功能。
《报告》指出，疏解非首都功能是为了解决首都人口压力过大、交通拥堵和环境污染等“大城市病”等问题。而要能疏解非首都功能，关键是要建立反磁力中心，不仅要加快北京市城市副中心——通州和国家级新区——河北雄安新区这两大反磁力中心建设，形成首都北京新的两翼和区域增长极，而且要推动京津冀区域各种类型的城镇与乡村都健康地发育成长。
《报告》建议，依托雄安新区，打造“一核两翼”的区域发展新格局，依托北京通州“行政副中心”和雄安新区“非首都功能集中承载地”，形成以城六区为核心，连通北京东部轴带和西南轴带城镇体系，通过非首都功能疏解带动轴带城镇的快速崛起，特别是要加快建成雄安新区央企总部经济集聚区，形成燕赵大地上新的增长极，通过辐射外溢效应拉动河北南部城市群的快速崛起。
《报告》认为，雄安新区以建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区为目标，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，创新属性是雄安新区的“基因”所在和立足之本，创新需要体制机制革新和良好的创新氛围，北京未来应将部分创新资源转移到雄安新区，与雄安新区灵活的体制机制相融合，通过激发创新活力使雄安新区成为全国创新的新高地。
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