－有感于非道路移动机械排放管理
2018年的公路工程项目，业主、监理、环保部门都要求施工方使用符合国家环保要求的工程机械，环保部门也定期或不定期去各施工现场进行排放检测，有的地方甚至出现排放不达标的工程机械被锁车、贴封条的现象。环境保护是国家基本的政策，也是国家未来发展、人民幸福生活的根基，但是越来越严格的环保政策也给工程施工方带来很多问题，这些问题不应该被回避。
首先，工程施工企业、租赁公司、个体出租户等拥有的工程机械大多数是2016年4月1日国三排放标准出台前购买的。据统计，截至2016年底我国工程机械保有量在672-728万台，而2016年4月1日以来符合国三排放标准的新机估计在30-50万台左右，总量达到702-778万台，符合国二以下排放标准、达不到环保排放要求的就有710万台左右。如果工程业主、监理和环保部门要求必须使用环保达标的工程机械，那么施工方自有的工程机械大部分不能使用，在社会上也很难租到达标的工程机械，影响工程施工在所难免。
其次，现有排放不达标的工程机械，按目前的尾气后处理控制技术能进行改造，使其达到环保检测要求，但是这种改造并不是都有效，有严格的条件限制，且改造成本较高；另外，可以采用更换发动机的方法达到环保要求，但是，需要对电控系统、散热系统等进行同步改造，成本比尾气后处理控制技术高很多。工程施工方或工程机械出租方需要考虑是否值得改造，能不能承受成本的压力。
第三，环保和各方面的要求，将迫使施工方和出租方淘汰排放不达标的工程机械，但是目前国家并没有工程机械淘汰的政策和法规，法律依据不足。淘汰旧机械，采购符合环保和国家政策要求的新设备，意味着巨大的损失和高额的成本，施工方和出租方如何承受？
第四，环保不能一味的要求工程机械达到排放要求，应该制订相关的政策和法规，给予施工方或者出租方淘汰更新机械的优惠条件，减少损失、降低成本。
中国工程机械工业协会常务副会长苏子孟在《协会2017年度工作总结和2018年度工作计划》报告中指出：2018年继续推进建立在用工程机械监管和老旧设备淘汰机制。老旧设备淘汰政策出台可期，但希望其能包含补偿政策。
第五，限制或禁止使用排放不达标的工程机械，不能一蹴而就，应该给施工方和出租方一个缓冲适应时间，强制执行将无法施工。
除去环保部门的排放检测，工程业主在例行工程检查中，也将非道路移动机械排放做为检查的一项。某市的加强非道路移动机械管理方案征求意见稿，提到：全市行政区域内禁止使用不符合《在用非道路柴油机械烟度排放限值及测量方法》的非道路移动机械；2020年1月1日前完成非道路移动机械更新或治理工作，确保达到排放要求；对使用排放不合格的或者未加装污染控制装置的非道路移动机械进行处罚。方案中并没有提到有利于施工方、出租方的任何优惠条件，未来对施工方和出租方将是严峻的考验。
文章编辑：侯宇辉
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