在我国,一款农机从生产到农户手中使用要经历层层环节严格把关,一款新的农机产品要推向市场,要经历:分类标准、推广鉴定或认证、进入补贴范围、进行分类分档、对此类产品补贴额测定、进行机具投档、对投档机具进行核验等环节。但是,就在这众多环节层层把关下,还会出现很多“空补”“套补”行为。
今年行业对农机补贴的声音褒贬不一,但是就个人看来,从农机补贴效果来看,利大于弊,做以下几点分析:
一是农机行业“黄金十年”,农机补贴功不可没。2004年之前,我国农业机械化水平还特别低,到2004年补贴政策正式实施后,我们才迎来了农机行业飞速发展的十年,这十年里成就了多少企业,成就了多少人就业,更助力了多少地区解放劳动力,实现机械化,截至2017年底,我国主要农作物耕种收机械化率达到66%,这个数字已经很能证明中国农机发展的问题了。
二是农机补贴帮一部分农民实现了产业致富梦,一台几十万的机器经过补贴可能十几万就买到,很多农民就是在补贴政策实施后购买农机,进行跨区作业,成立作业服务队或农机合作社,走上致富道路。
最后一点是,农机补贴反促农机政策执行中的问题尽快暴露,如果没有补贴政策,很可能一些撤销掉推广鉴定证书的产品还继续在市场上流通,而“大马拉小车”这样的问题也不会那么快浮出水面,不得不说,农机补贴政策对于农机鉴定、农机监理等政策实施有反哺作用。
当然,我也并不是一味唱好这个政策。任何政策就算再经过合理论证,具体推向社会,还是会有很多意想不到的问题。就比如这次四川凉山出现的大型贫困区域“套补”案吧,整个农机口牵涉44人,1.7亿的农机补贴资金中涉案2800多万,可谓是今年的一个大案了。然而决策者还是在积极作为,在社会新闻看到此的情况下,这个查处行为还未停止,据悉,某些国内大型生产企业也牵涉其中,一个是HT(这个你们可能猜不出来),一个是模仿迪尔的山东JT,还有一个是国内发展的老牌企业江苏的DF,很可能这几个大企业就要跟农机市场说再见了,你们说这波惩罚要执行下去,是不是挺大快人心?其实个人而言,赞成一个政策不断完善,真正利好社会,我认为政策不断修补,为行业带来更大福祉这是个正确的事。
就我判断,随着即将出台的农机推广鉴定办法,2019年农机购置补贴还是会有不小的变化的:
大马拉小车即将成为过去式。
据悉,新的推广鉴定办法针对现有市场上“大马拉小车”在鉴定办法上做出调整,规定同一底盘拖拉机配的柴油机最大功率与最小功率比值不能大于1.5,二是发动机机体后端面至后驱动轴的水平距离必须一致。(大致意思哈,准确版本还是等新的推广鉴定大纲吧。)这套措施出来以后,这些“大马拉小车”从市场套补的企业也可以绝迹了。
违规惩处力度将空前。
除了前面提到的HT,DF,JT这几个企业可能彻底凉凉以外,最重要的是,感觉接下来农机管理部门将出重锤整治市场乱象。先不管你行业形势怎么样,从源头先管住你不能造假。以前经销违规可以恣意妄为,生产企业背锅,以后就是产销连带,一旦违规补贴了,生产企业和经销商都跑不掉。农机行业正风肃纪感觉要真正开始了。有些农机生产企业还想走个擦边球的还是别想了,以后很可能是一款明显造假的产品出来,直接定为“以非补贴产品冒充补贴产品”,这个企业整个在农机圈都凉凉了。我还想多嘴提醒下企业,你们的售后系统和补贴系统关联了吗?这个互联通道打通与否可就是你补贴是否违规的直接证据啊,趁早快关联吧!
说了这么多可怕的,也给大家一些利好的预判,以下机具类型可能是未来补贴侧重方向:
一是敞开补贴后,国内外机械一视同仁,在农机选择上更加突出市场化行为;二是畜禽机械化将是未来一年的重点支持方向,一些省份应该会做一些类似废弃物料处理机械、粪污处理机械方面的试点;三是国IV机型将作为主流补贴对象(针对国IV排放农机能否如期上线最近我将做一篇专题论述,敬请期待),绿色、智能、精准、高效的先进机具依旧将是补贴重头。
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